Hvordan lovforslag blir lover i henhold til den amerikanske lovgivningsprosessen

Tetra Images/Henryk Sadura/Brand X Pictures/Getty Images

Artikkel I, seksjon 1 iUSAs grunnlovgir all lovgivende eller lovgivende fullmakter til USAs kongress , som består av en Senatet og Representantenes hus . I tillegg til sine lovgivende fullmakter har senatet makt til å gi råd og samtykke i saker om traktater forhandlet med fremmede nasjoner og nominasjoner til ikke-valgte føderale kontorer laget av USAs president .

Kongressen har også lovgivende makt til endre grunnloven , erklære krig og godkjenne alle saker som angår den føderale regjeringens utgifter ogdriftsbudsjett. Til slutt, under de nødvendige og riktige og handelsklausulene i paragraf 8 i grunnloven, utøver kongressen krefter som ikke er eksplisitt oppført andre steder i grunnloven. Under disse såkalte underforståtte krefter Kongressen har tillatelse til å lage alle lover som skal være nødvendige og riktige for å gjennomføre de foregående fullmakter, og alle andre fullmakter som denne grunnloven har til regjeringen i USA, eller til enhver avdeling eller offiser derav.

Gjennom disse konstitusjonelt gitte fullmakter , behandler Kongressen tusenvis av regninger hver økt . Likevel når bare en liten prosentandel toppen av presidentens skrivebord for endelig godkjenning eller veto. Underveis til Det hvite hus krysser regninger en labyrint av utvalg og underutvalg , debatter og endringer i begge kamre av kongressen.

Følgende er en enkel forklaring på prosessen som kreves for at et lovforslag skal bli en lov.

Trinn 1: Introduksjon

Bare et medlem av kongressen (hus eller senat) kan innføre et lovforslag for behandling. Representanten eller senatoren som innfører et lovforslag blir sponsoren. Andre lovgivere som støtter lovforslaget eller jobber med å utarbeide det, kan be om å bli oppført som medsponsorer. Viktige regninger har vanligvis flere medsponsorer.

Fire grunnleggende typer lovgivning, alle ofte referert til som lovforslag eller tiltak, vurderes av kongressen: Regninger , Enkle oppløsninger , Felles resolusjoner og samtidige resolusjoner.

Et lovforslag eller en resolusjon er offisielt innført når den har blitt tildelt et nummer (H.R. # for House Bills eller S. # for Senate Bills) og skrevet ut i Kongressens journal av Government Printing Office.

Trinn 2: Utvalgsbehandling

Alle lovforslag og vedtak henvises til ett eller flere Hus- eller senatkomiteer i henhold til deres spesifikke regler.

Trinn 3: Komitehandling

Det eller de rette utvalgene vurderer lovforslaget i detalj. For eksempel vil den mektige huskomiteen for måter og midler og senatets bevilgningskomité vurdere et lovforslags potensielle innvirkning påføderalt budsjett.

Hvis komiteen som behandler et lovforslag godkjenner det, går det videre i lovgivningsprosessen. Komiteer avviser lovforslag ved ganske enkelt ikke å handle på dem. Lovforslag som ikke oppnår komitéhandling, som mange gjør, sies å 'dø i komiteen.'

Trinn 4: Underkomitégjennomgang

Utvalget sender noen lovforslag til et underutvalg for videre utredning og offentlige høringer. Omtrent alle kan presentere vitnesbyrd ved disse høringene, inkludert. offentlige tjenestemenn, bransjeeksperter og medlemmer av offentligheten med interesse for lovforslaget. Vitnesbyrd kan gis personlig eller skriftlig. Varsel om disse høringene, samt instruksjoner for å fremlegge vitnesbyrd, er offisielt publisert i det føderale registeret.

Trinn 5: Merk opp

Hvis underutvalget bestemmer seg for å rapportere (anbefale) et lovforslag tilbake til hele komiteen for godkjenning, kan de gjøre endringer og endringer i det først. Denne prosessen kalles markering. Hvis underutvalget stemmer for ikke å rapportere et lovforslag til hele utvalget, dør lovforslaget der.

Trinn 6: Komitehandling – Rapportering av et lovforslag

Hele komiteen vurderer underutvalgets drøftelser og anbefalinger på dette tidspunktet. Den kan foreta ytterligere gjennomgang, holde flere offentlige høringer eller ganske enkelt stemme over rapporten fra underutvalget. Hvis lovforslaget skal gå videre, forbereder og stemmer hele komiteen over sine endelige anbefalinger til huset eller senatet. Når en regning har passert dette stadiet, sies det å ha blitt bestilt rapportert eller bare rapportert.

Trinn 7: Offentliggjøring av komitérapport

Når en regning er rapportert, skrives og publiseres rapporten. Denne rapporten inkluderer formålet med lovforslaget, dets innvirkning på eksisterende lover, budsjettmessige hensyn og eventuelle nye skatter eller skatteøkninger som lovforslaget vil kreve. Denne rapporten inneholder også typisk utskrifter fra offentlige høringer om lovforslaget samt uttalelser fra utvalget for og imot det foreslåtte lovforslaget.

Trinn 8: Etasjehandling—lovgivningskalender

Lovforslaget blir deretter plassert på den lovgivende kalenderen til huset eller senatet og planlagt (i kronologisk rekkefølge) for gulvhandling eller debatt før det fulle medlemskapet. Huset har flere lovgivende kalendere. De Formann i huset og Hus Flertallsleder bestemme i hvilken rekkefølge innmeldte lovforslag behandles. Senatet, som bare har 100 medlemmer og vurderer færre lovforslag, har bare én lovgivende kalender.

Trinn 9: Debatt

Debatt for og mot lovforslaget fortsetter for hele huset og senatet i henhold til strenge regler for vurdering og debatt.

Trinn 10: Stemmegivning

Når debatten er avsluttet og eventuelle endringer i et lovforslag er godkjent, stemmer hele medlemskapet for eller imot lovforslaget. Stemmemetoder inkluderer stemmestemmegivning og stemmegivning ved navn.

Trinn 11: Bill henvist til annet kammer

Lovforslag godkjent av ett kammer i kongressen (hus eller senat) sendes deretter til det andre kammeret, som følger samme spor av komité, debatt og avstemning. Det andre kammeret kan godkjenne, avvise, ignorere eller endre lovforslaget.

Trinn 12: Konferansekomité

Hvis det andre kammeret endrer et lovforslag vesentlig, dannes en konferansekomité bestående av medlemmer fra begge kamre. De konferansekomité jobber deretter for å forene forskjeller mellom Senatets og Husets versjoner av lovforslaget. Dersom utvalget ikke kan bli enige, dør lovforslaget. Hvis komiteen blir enige om en kompromissversjon av lovforslaget, utarbeider de en rapport som beskriver de foreslåtte endringene. Både huset og senatet må godkjenne denne rapporten, ellers sendes lovforslaget tilbake til konferansekomiteen for videre arbeid.

Trinn 13: Siste handling – påmelding

Når både huset og senatet har godkjent lovforslaget i identisk form, blir det registrert og sendt til presidenten i USA. Presidenten kan signere lovforslaget eller ikke gjør noe. Hvis presidenten ikke gjør noe med et lovforslag på ti dager mens kongressen er i møte, blir det automatisk lov. Hvis presidenten er imot lovforslaget, kan de nedlegge veto mot det. Hvis de ikke gjør noe med lovforslaget i ti dager etter at kongressen har hevet sin andre sesjon, dør lovforslaget. Denne handlingen kalles et lommeveto.

Trinn 14: Overstyre Veto

Kongressen kan forsøke å overstyre en presidentens veto av et lovforslag og tvinge det inn i lov, men å gjøre det krever flertall av huset og senatet. I henhold til artikkel I, paragraf 7 i den amerikanske grunnloven, krever overstyring av et presidentveto at både huset og senatet godkjenner overstyringstiltaket med to tredjedeler, overflertallsstemme , av de tilstedeværende medlemmene. Forutsatt at alle 100 medlemmer av senatet og alle 435 medlemmer av huset er til stede for avstemningen, vil overstyringstiltaket trenge 67 stemmer i senatet og 290 stemmer i huset.

Kilde

Sullivan, John V. ' Hvordan våre lover er laget .' U.S. Government Printing Office, 2007.