Supermajoritetsstemme i den amerikanske kongressen

U.S. Capitol Building i Washington, D.C.

Mark Wilson / Getty Images

Et overflertallsstemme er en stemme som må overstige antallet stemmer som utgjør et simpelt flertall. For eksempel alminnelig flertall i 100-medlemmet Senatet er 51 stemmer og 2/3 overflertallsstemme krever 67 stemmer. I 435-medlemmet Representantenes hus , et simpelt flertall er 218 stemmer og 2/3 overflertall krever 290 stemmer.

Viktige ting: Supermajoritetsavstemning

• Begrepet supermajoritetsstemme refererer til enhver stemme fra et lovgivende organ som må få flere stemmer enn et simpelt flertall av stemmene for å få godkjenning.
• I USAs senat med 100 medlemmer krever en avstemning med overmajoritet 2/3 flertall eller 67 av 100 stemmer.
• I det 435 medlemmer av USAs Representantenes hus krever en supermajoritetsstemme et 2/3 flertall eller 290 av 435 stemmer.
• I den amerikanske kongressen krever flere store lovgivende handlinger en overmaktsavstemning, særlig riksrett mot presidenten , erklærer en president ute av stand til å tjene under det 25. endringsforslaget, og endrer grunnloven.

Supermajoritetsstemmer i regjeringen er langt fra en ny idé. Den første registrerte bruken av overmajoritetsregel fant sted i det gamle Roma på 100-tallet fvt. I 1179 brukte pave Alexander III en overmajoritetsregel for pavevalg ved det tredje Lateranrådet.

Mens en overmaktsstemme teknisk sett kan spesifiseres som en hvilken som helst brøkdel eller prosentandel større enn halvparten (50 %), inkluderer vanlige supermajoriteter tre femtedeler (60 %), to tredjedeler (67 %) og tre fjerdedeler (75 %). ).

Når kreves en supermajoritetsstemme?

Langt de fleste tiltak vurdert av den amerikanske kongressen som en del av lovgivningsprosess krever bare et simpelt flertall for å få gjennomslag. Men noen handlinger, som riksrett mot presidenter eller endring av grunnloven , anses som så viktige at de krever overmakt.

Tiltak eller handlinger som krever avstemning med overflertall:

Anklager:I tilfeller av riksrett mot føderale tjenestemenn, må Representantenes hus vedta riksrettsartikler med simpelt flertall. Senatet holder deretter en rettssak for å vurdere riksrettsartiklene vedtatt av huset. Å faktisk dømme en person krever 2/3 overflertall av medlemmene som er tilstede i Senatet. ( Artikkel 1, seksjon 3 ) Utvisning av et medlem av kongressen: Å utestenge et medlem av kongressen krever 2/3 overflertallsstemme i enten huset eller senatet. (Artikkel 1, seksjon 5)
• Overstyre et veto : Å overstyre et presidentveto mot et lovforslag krever 2/3 overflertallsstemme i både huset og senatet. (Artikkel 1, seksjon 7)
Suspendere reglene: Midlertidig suspendering av reglene for debatt og stemmegivning i huset og senatet krever 2/3 overflertall av de tilstedeværende medlemmene. (Hus- og senatsregler)
• Avslutter en filibuster : Bare i senatet, ved å vedta et forslag om å påkalle ' gjerde ,' avslutter utvidet debatt eller en ' filibuster ' på et tiltak krever 3/5 overflertall - 60 stemmer. (Regler for senatet) Regler for debatt i Representantenes hus utelukker muligheten for en filibuster.

Merk: Den 21. november 2013 stemte senatet for å kreve et simpelt flertall av 51 senatorer for å vedta cloture-motions som avslutter filibusters på presidentnominasjoner kun for statssekretærstillinger og lavere føderale domstolsdommere.

Endring av grunnloven: Kongressens godkjenning av en felles resolusjon som foreslår en endring av den amerikanske grunnloven krever 2/3 flertall av de medlemmene som er tilstede og stemmer i både huset og senatet. (Artikkel 5)
• Kaller til en konstitusjonell konvensjon : Som en andre metode for å endre grunnloven, kan lovgiverne i 2/3 av statene (33 stater) stemme for å be om at den amerikanske kongressen innkaller en grunnlovskonvensjon . (Artikkel 5)
• Ratifisere en endring : Ratifisering av en endring av grunnloven krever godkjenning av 3/4 (38) av statens lovgivere. (Artikkel 5)
Ratifisering av en traktat: Ratifisering av traktater krever 2/3 overflertallsstemme i Senatet. (Artikkel 2, seksjon 2) Utsettelse av en traktat: Senatet kan vedta et forslag om å utsette behandlingen av en traktat på ubestemt tid med 2/3 overflertallsstemme. (Senatets regler) Repatriering av opprørere: En utvekst av borgerkrigen, den 14. endring gir kongressen makt til å la tidligere opprørere inneha verv i den amerikanske regjeringen. Å gjøre det krever 2/3 overflertall av både huset og senatet. (14. tillegg, del 3) Fjerne en president fra embetet: Under 25. endring , kan Kongressen stemme for å fjerne president i USA fra vervet hvis visepresidenten og presidentens kabinett erklære presidenten ute av stand til å tjene og presidenten bestrider avsettelsen. Fjerning av presidenten fra embetet under 25. endring krever 2/3 overflertall av både huset og senatet. (25. tillegg, del 4) Merk : Den 25. endringen er et forsøk på å klargjøre prosessen med presidentvalg .

'On-the-Fly' supermajoritetsstemmer

De parlamentariske reglene til både Senatet og Representantenes hus gir midler som gjør det nødvendig med en overmaktsavstemning for å vedta visse tiltak. Disse spesielle reglene som krever overmajoritetsstemmer, brukes oftest på lovgivning som omhandler det føderale budsjettet eller beskatningen. Huset og senatet trekker autoritet for å kreve overmajoritetsstemmer fra artikkel 1, seksjon 5 i grunnloven, som sier: 'Hvert kammer kan bestemme reglene for sine saksbehandlinger.'

Supermajoritetsstemmer og de grunnleggende fedrene

Generelt gikk grunnleggerne inn for å kreve et simpelt flertall i lovgivende beslutninger. De fleste av dem, for eksempel, protesterte mot vedtektene til konføderasjonens krav om et overmajoritetsstemme ved å avgjøre slike spørsmål som å mynte penger, bevilge midler og bestemme størrelsen på hæren og marinen.

Imidlertid anerkjente grunnlovens innbyggere også behovet for overmajoritetsstemmer i noen tilfeller. I Føderalist nr. 58 , James Madison bemerket at overmajoritetsstemmer kan tjene som et 'skjold for noen spesielle interesser, og en annen hindring generelt for forhastede og delvise tiltak.' Også Alexander Hamilton, i Federalist nr. 73, fremhevet fordelene ved å kreve et overflertall i hvert kammer for å overstyre et presidentveto. «Det etablerer en lønnsom kontroll av det lovgivende organet,» skrev han, «kalkulert for å beskytte samfunnet mot virkningene av fraksjoner, overfall eller enhver impuls som er uvennlig for allmennheten, som kan påvirke et flertall av det organet. '

Supermajoritetsstemmen i USA

I de fleste stater kreves det bare et enkelt flertall for å vedta noen form for stemmeseddelinitiativ måle. I motsetning til dette, i nesten alle stater, er en overmaktsavstemning av statens lovgiver nødvendig for å sende et tiltak for å endre den amerikanske grunnloven til velgerne for ratifisering. Alle stater unntatt Delaware krever også en avstemning fra folket for å vedta en grunnlovsendring. Som en gang forklart av grunnlegger John Adams, er supermajoritetsstemmer ment å forhindre å tillate et tyranni av flertallet, og å oppmuntre til overveielse og kompromiss når talsmenn prøver å samle nok stemmer til å nå et superflertall. Dermed er supermajoriteter i statens lovgivere ofte påkrevd for statlige eller amerikanske grunnlovsendringer på grunn av troen på at grunnlover ikke bør endres uten nøye overveielse. Mange stater krever også en overmaktsavstemning fra lovgiver for å vedta lovgivning som omhandler beskatning. Flere stater krever også en overmaktsavstemning for å vedta statens budsjett.

I de fleste stater er imidlertid valgseddelinitiativer som foreslår grunnlovsendringer ikke underlagt det samme kravet til overmajoritetsstemme som de som er foreslått av statens lovgiver. Noen juridiske eksperter stiller spørsmål ved hvorfor supermajoriteter kreves av lovgiveren, men ikke av folket. De hevder at prosessen med stemmeseddelinitiativ mangler kontrollene som finnes i lovgiveren som fremmer kompromiss og konsensus, og antyder at et krav om overmaktsstemme kan bidra til å forhindre gjennomgang av initiativer som bare støttes av et knapt flertall.

I 1997 ble supermajoritetskravet utfordret i retten av tilhengere av et stemmeseddelinitiativ i Wyoming som fikk simpelt flertall, men som ikke klarte å nå supermajoritetskravet. I stortingsvalget i Wyoming i 1996 var det et initiativ på stemmeseddelen som ba om vedtakelse av en endring av USAs grunnlov. terminbegrensninger for medlemmer av USAs kongress.

I valget ble det avgitt 105.093 stemmer til fordel for stemmeseddelinitiativet, mens det bare ble avgitt 89.018 stemmer mot tiltaket. Utenriksministeren i Wyoming avgjorde imidlertid at tiltaket ikke ble vedtatt på grunn av en bestemmelse i Wyoming-konstitusjonen som krever at for at initiativet skulle vedtas, måtte det motta en positiv stemme i et beløp som oversteg femti prosent (50 %) av de som stemmer ved stortingsvalget. Dette betydde at tiltaket ville ha krevd en positiv stemme på 107.923, mens de som stemte for bare var 105.093.

Den 15. juli 1998 avviste den 10. U.S. Circuit Court of Appeals utfordringen, og fant at Wyoming hadde rett til å forhindre ... misbruk av den påbegynte prosessen og gjøre det vanskelig for en relativt liten spesialinteressegruppe å gjennomføre sine synspunkter i lov. Saken ble anket til U.S.S. Høyesterett, som stadfestet Circuit Court-dommen.