Avslutningsdefinisjon

Hvordan bryte en filibuster ved å bruke regelboken for det amerikanske senatet

Senatet vedtok først cloture-regelen i 1917 etter at president Woodrow Wilson ba om implementering av en prosedyre for å avslutte debatt om en gitt sak. Aktuelt pressebyrå/Hulton Archive/Getty Images News

Cloture er en prosedyre som brukes av og til i USAs senat å bryte en filibuster . Cloture, eller regel 22, er den eneste formelle prosedyren i Senatets parlamentariske regler, faktisk, som kan tvinge en slutt på stoppetaktikken. Det lar senatet begrense behandlingen av en verserende sak til 30 ekstra timers debatt.

Cloture History

Senatet vedtok først cloture-regelen i 1917 etter President Woodrow Wilson oppfordret til å implementere en prosedyre for å avslutte debatten om en gitt sak. Den første klesregelen tillot et slikt trekk med støtte fra et to-tredjedels flertall i kongressens øvre kammer.

Cloture ble først brukt to år senere, i 1919, da senatet diskuterte Versailles-traktaten , fredsavtalen mellom Tyskland og de allierte maktene som offisielt tok slutt første verdenskrig . Lovgivere påkalte med hell cloture for å avslutte en langvarig filibuster på saken.

Den kanskje mest kjente bruken av klær kom da senatet påberopte seg regelen etter en 57-dagers filibuster mot Civil Rights Act av 1964 . Sørlige lovgivere stoppet debatten om tiltaket, som inkluderte et forbud mot lynsjing, inntil senatet mønstret nok stemmer for cloture.

Årsaker til Cloture Rule

Cloture-regelen ble vedtatt på et tidspunkt da forhandlingene i senatet hadde stoppet opp, og frustrerte president Wilson i en tid med krig.

På slutten av sesjonen i 1917, lovgivere filibuster i 23 dager mot Wilsons forslag om å bevæpne handelsskip, ifølge senathistorikerens kontor. Forsinkelsestaktikken hemmet også arbeidet med å vedta annen viktig lovgivning.

Presidenten krever Cloture

Wilson raste mot Senatet og kalte det 'det eneste lovgivende organet i verden som ikke kan handle når flertallet er klar for handling. En liten gruppe bevisste menn, som ikke representerer noen annen mening enn sin egen, har gjort den store regjeringen i USA hjelpeløs og foraktelig.'

Som et resultat skrev og vedtok senatet den opprinnelige cloture-regelen 8. mars 1917. I tillegg til å avslutte filibuster, ga den nye regelen hver senator en ekstra time til å snakke etter å ha påkalt cloture og før de stemte over et lovforslags endelige passasje.

Til tross for Wilsons innflytelse i å innføre regelen, ble cloture bare påberopt fem ganger i løpet av de følgende fire og et halvt tiårene.

Slaggjerde

Å påberope seg cloture garanterer at en avstemning i Senatet om lovforslaget eller endringsforslaget som diskuteres til slutt vil finne sted. Huset har ikke et tilsvarende tiltak.

Når cloture blir påberopt, er senatorer også pålagt å engasjere seg i debatt som er 'germane' for lovgivningen som diskuteres. Regelen inneholder en klausul om at enhver tale etter påkallelsen av cloture må være 'om mål, bevegelse eller annen sak som behandles av Senatet.'

Cloture-regelen forhindrer dermed lovgivere fra å bare stoppe i en time til ved for eksempel å resitere uavhengighetserklæringen eller lese navn fra en telefonbok.

Cloture Majoritet

Flertallet som var nødvendig for å påberope seg cloture i senatet forble to tredjedeler, eller 67 stemmer, av organet med 100 medlemmer fra regelens vedtak i 1917 til 1975, da antallet stemmer som var nødvendig ble redusert til bare 60.

For å være cloture-prosessen, må minst 16 medlemmer av senatet signere en cloture-bevegelse eller opprop som sier: 'Vi, undertegnede senatorer, i samsvar med bestemmelsene i regel XXII i senatets stående regler, foreslår herved å bringe for å avslutte debatten om (den aktuelle saken).'

Cloture Frequency

Cloture ble sjelden påberopt på begynnelsen av 1900-tallet og midten av 1900-tallet. Regelen ble brukt bare fire ganger, faktisk, mellom 1917 og 1960. Cloture ble mer vanlig først på slutten av 1970-tallet, ifølge opptegnelser holdt av Senatet.

Prosedyren ble brukt rekord 187 ganger i den 113. kongressen, som møttes i 2013 og 2014 i løpet av President Barack Obamas andre periode i Det hvite hus .