Kongressens implisitte makter

Krafter ansett som 'nødvendige og riktige'

Sky Noir Photography av Bill Dickinson / Getty Images

I USAs føderale regjering gjelder begrepet underforståtte fullmakter de krefter som utøves av Kongressen som ikke uttrykkelig er gitt til den av grunnloven, men som anses som nødvendige og riktige for å effektivt utføre de konstitusjonelt gitte myndighetene.

Nøkkeluttak: Kongressens impliserte makter

• En 'underforstått makt' er en makt som kongressen utøver til tross for at den ikke uttrykkelig er gitt den av artikkel I, seksjon 8 i den amerikanske grunnloven.
• Underforståtte krefter kommer fra grunnlovens elastiske klausul, som gir kongressen makt til å vedta alle lover som anses nødvendige og riktige for å effektivt utøve sine oppregnede krefter.
• Lover vedtatt under den underforståtte maktdoktrinen og rettferdiggjort av den elastiske klausulen er ofte kontroversielle og heftig debattert.

Hvordan kan kongressen vedta lover som den amerikanske grunnloven ikke spesifikt gir den makt til å vedta?

Artikkel I, seksjon 8av grunnloven gir kongressen en svært spesifikt sett med krefter kjent som uttrykte eller oppregnede krefter som representerer grunnlaget for USAs system for føderalisme — deling og deling av makt mellom sentralregjeringen og delstatsregjeringene.

I et historisk eksempel på underforståtte makter, da kongressen opprettet USAs første bank i 1791, president George Washington spurte finansministeren Alexander Hamilton å forsvare aksjonen over innvendingene fra Thomas Jefferson , James Madison , og statsadvokat Edmund Randolph.

I et klassisk argument for underforståtte makter, forklarte Hamilton at de suverene pliktene til enhver regjering antydet at regjeringen forbeholdt seg retten til å bruke de kreftene som er nødvendige for å utføre disse pliktene.

Hamilton hevdet videre at den generelle velferden og de nødvendige og riktige klausulene i grunnloven ga dokumentet den elastisiteten som dets opphavsmenn ønsket. Overbevist av Hamiltons argument signerte president Washington bankregningen til lov.

I 1816, sjefsjef John Marshall siterte Hamiltons argument fra 1791 for underforståtte krefter i Høyesteretts avgjørelse i McCulloch mot Maryland opprettholder et lovforslag vedtatt av kongressen om opprettelsen av den andre banken i USA. Marshall hevdet at kongressen hadde rett til å etablere banken, ettersom grunnloven gir kongressen visse underforståtte krefter utover de som er eksplisitt angitt.

Den 'elastiske klausulen'

Kongressen henter imidlertid sin ofte kontroversielle underforståtte makt til å vedta tilsynelatende uspesifiserte lover fra artikkel I, seksjon 8, paragraf 18, som gir kongressen makten,

Å lage alle lover som skal være nødvendige og riktige for å gjennomføre de foregående maktene, og alle andre makter som denne grunnloven har til regjeringen i USA, eller til enhver avdeling eller offiser derav.

Denne såkalte nødvendige og riktige klausulen eller elastiske klausulen gir kongressfullmakter, selv om den ikke spesifikt er oppført i grunnloven, som antas å være nødvendig for å implementere de 27 maktene nevnt i artikkel I.

bauhaus1000 / Getty Images

Noen få eksempler på hvordan kongressen har utøvd sine omfattende underforståtte fullmakter gitt av artikkel I, seksjon 8, klausul 18 inkluderer:

Våpenkontrolllover:I sin klart mest kontroversielle bruk av underforståtte makter, har kongressen vedtatt lover som begrenser salg og besittelse av skytevåpen siden 1927 . Selv om slike lover kan synes å være i strid med det andre endringsforslaget som sikrer retten til å beholde og bære våpen, har kongressen konsekvent sitert sin uttrykte makt til å regulere mellomstatlig handel gitt til den av artikkel I, seksjon 8, paragraf 3, ofte kalt handelen. Klausul, som begrunnelse for å vedta lover om våpenkontroll. Føderal minstelønn:En annen illustrasjon av Kongressens bruk av dens underforståtte makt kan sees i dens ganske løse tolkning av den samme handelsklausulen for å rettferdiggjøre dens vedtak av den første Føderal minstelønn lov i 1938. Inntektsskatt:Mens artikkel I gir kongressen den brede spesifikke makten til å legge og kreve inn skatter, siterte kongressen dens underforståtte fullmakter under den elastiske klausulen ved å vedta Revenue Act av 1861 som opprettet landets første inntektsskattelov. Militærutkastet:Den alltid kontroversielle, men fortsatt lovlig obligatorisk militær lovutkast ble vedtatt for å implementere Kongressens uttrykte artikkel I-makt til å sørge for USAs felles forsvar og generelle velferd. Bli kvitt penny:I nesten hver sesjon av Kongressen vurderer lovgivere et lovforslag for å gjøre unna kronen, som hver koster skattebetalerne nesten 2 cent hver å tjene. Skulle en slik pengeregning noen gang gå gjennom, vil kongressen ha handlet under sin bredere artikkel I-makt til å mynte penger ...

Historie om implisitte krefter

Begrepet underforståtte makter i Grunnloven er langt fra nytt. Opphavsmennene visste at de 27 uttrykte maktene som er oppført i artikkel I, seksjon 8, aldri ville være tilstrekkelige til å forutse alle de uforutsigbare situasjonene og problemene kongressen måtte ta opp gjennom årene.

De begrunnet at i sin tiltenkte rolle som den mest dominerende og viktige delen av regjeringen, den lovgivende gren ville trenge bredest mulig lovgivende myndighet. Som et resultat bygde opphavsmennene inn den nødvendige og riktige klausulen i grunnloven som en sikring for å sikre kongressen det lovgivende spillerom den sikkert trengte.

Siden avgjørelsen av hva som er og ikke er nødvendig og riktig er subjektiv, har de underforståtte maktene til Kongressen vært kontroversielle siden regjeringens tidligste dager.

Den første offisielle erkjennelsen av eksistensen og gyldigheten av de underforståtte maktene til Kongressen kom i en landemerkeavgjørelse fra Høyesterett i 1819.

McCulloch mot Maryland

I McCulloch mot Maryland Saken ble Høyesterett bedt om å ta stilling til konstitusjonaliteten til lover vedtatt av kongressen som oppretter føderalt regulerte nasjonale banker.

Etter domstolens flertallsoppfatning, ærede sjefsjef John Marshall bekreftet doktrinen om underforståtte fullmakter som gir kongressen fullmakter som ikke er uttrykkelig oppført i artikkel I i grunnloven, men som er nødvendige og riktige for å utføre de oppregnede maktene.

Spesifikt fant retten at siden opprettelsen av banker var riktig relatert til kongressens uttrykkelig oppregnede makt til å kreve inn skatter, låne penger og regulere mellomstatlig handel, var den aktuelle banken konstitusjonell under den nødvendige og riktige klausulen.

Eller som John Marshall skrev,

(L) la målene være legitime, la det være innenfor rammen av grunnloven, og alle midler som er hensiktsmessige, som er tydelig vedtatt for det formål, som ikke er forbudt, men består av bokstaven og ånden i grunnloven, er konstitusjonelle.

'Stylinglovgivning'

Hvis du finner de underforståtte kreftene til Kongressen interessant, kan du også like å lære om såkalte rytterregninger , en fullstendig konstitusjonell metode som ofte brukes av lovgivere for å vedta upopulære lovforslag motarbeidet av sine medmedlemmer.

Underforståtte maktkontroverser

Den nødvendige og riktige klausulen har og vil fortsette å avle kontrovers.

Hva som er eller ikke anses som nødvendig og riktig er rent subjektivt avhengig av meningen til den som tolker klausulen. Det en person anser som et nødvendig tiltak, kan en annen ikke. Videre, siden klausulen ser ut til å utvide regjeringens konstitusjonelt gitte makt uten nødvendig endringsprosess , oppstår spørsmål om hvor den kraften stopper.

Den andre endringen, for eksempel, beskytter folkets rett til å beholde og bære våpen. Imidlertid brukes den nødvendige og riktige klausulen vanligvis for å rettferdiggjøre bruk av handelsklausul å regulere salg og eierskap av skytevåpen. Mange mennesker kunne – og gjør – se denne forskriften som en krenkelse av deres andre endringsrett til å beholde og bære våpen.