Hvordan fungerer kongresskonferansekomiteer?

Løse uenigheter i lovgivningen

Richard Sharrocks / Getty Images

En kongresskonferansekomité er sammensatt av medlemmer av Representantenes hus og Senatet, og det er siktet for å løse uenigheter om et bestemt lovverk. En komité består vanligvis av seniormedlemmer fra de stående komiteene i hvert hus som opprinnelig vurderte lovgivningen.

Hensikten med kongresskonferansekomiteer

Konferansekomiteer opprettes etter at huset og senatet har vedtatt forskjellige versjoner av et lovverk. Konferansekomiteer må forhandle frem et kompromissforslag som vil bli stemt over av begge kongresskamrene. Dette er fordi begge kongresshusene må vedta identisk lovgivning for at lovforslaget skal bli lov, ifølgeUSAs grunnlov.

Konferansekomiteen er vanligvis sammensatt av seniormedlemmene i de respektive hus- og senatkomiteene som opprinnelig vurderte lovgivningen. Hvert kongresskammer bestemmer sitt antall konferansedeltakere; det er ikke noe krav om at antall konferansedeltakere fra de to kamrene er likt.

Fremgangsmåte for å sende inn et lovforslag til en konferansekomité

Å sende en regning til en konferansekomité innebærer fire trinn, tre av trinnene er påkrevd, det fjerde er ikke. Begge husene er pålagt å fullføre de tre første trinnene.

Stadium av uenighet.Her er Senatet og Huset enige om at de er uenige. I henhold til 'Conference Committee and Related Procedures: An Introduction', kan avtalen oppnås ved:
• Senatet insisterer på sine egne endringer til et lovforslag eller endringsforslag vedtatt av hus.
• De Senatet uenig i husets endring(er) til et lovforslag eller endringsforslag vedtatt av Senatet.
1. Da må huset og senatet godta å opprette en konferansekomité for å løse den lovgivningsmessige uenigheten.
2. I et valgfritt trinn kan hvert hus gi en bevegelse for å instruere. Dette er instruksjoner om konferansedeltakernes posisjoner, selv om de ikke er bindende.
3. Hvert hus utnevner deretter sine konferansemedlemmer.

Beslutninger fra kongresskonferansekomiteen

Etter rådslagning kan konferansedeltakerne komme med en eller flere anbefalinger. For eksempel kan komiteen anbefale (1) at huset trekker seg fra alle eller visse av sine endringer ; (2) at senatet trekker seg tilbake fra sin uenighet om alle eller enkelte av husets endringer og godtar det samme; eller (3) at konferansekomiteen ikke er i stand til å bli helt eller delvis enig. Vanligvis er det imidlertid et kompromiss.

For å avslutte sin virksomhet, må et flertall av både hus- og senatsdelegasjoner til konferansen signere konferanserapporten.

Konferanserapporten foreslår nytt lovspråk som presenteres som en endring av det opprinnelige lovforslaget vedtatt av hvert kammer. Konferanserapporten inneholder også en felles begrunnelse, som dokumenterer blant annet lovhistorien til lovforslaget.

Konferanserapporten går direkte til gulvet i hvert kammer for avstemning; den kan ikke endres. Kongressbudsjettloven fra 1974 begrenser senatsdebatten om konferanserapporter om budsjettavstemmingsregninger til 10 timer.

Andre typer utvalg

Faste komiteer:Disse permanente komiteene opprettet i henhold til senatets stående regler og spesialiserer seg på behandlingen av bestemte fagområder. Fra september 2016 har Senatet for tiden 16 stående komiteer, ifølge Senate.gov.Fellesutvalg: Disse komiteene inkluderer medlemskap fra begge kongresshusene. Fellesutvalg er etablert med snevre jurisdiksjoner og mangler vanligvis myndighet til å rapportere lovgivning.Spesielle eller utvalgte komiteerer etablert av senatet for en bestemt tidsperiode for å gjennomføre en bestemt studie eller undersøkelse. Disse komiteene kan ha eller ikke ha myndighet til å rapportere lovgivning til senatet.