Kongresskomitésystemet

Hvem gjør hva?

The US Capitol Bulding i 1900. Getty Images

Kongresskomiteene er underavdelinger av USAs kongress som konsentrerer seg om spesifikke områder i USA innenlands og utenrikspolitikk og offentlig tilsyn. Ofte kalt de små lovgivende forsamlinger, vurderer kongresskomiteer pågående lovgivning og anbefaler handling på denne lovgivningen av hele huset eller senatet. Kongresskomiteene gir Kongressen kritisk informasjon knyttet til spesialiserte, snarere enn generelle emner. President Woodrow Wilson skrev en gang om komiteene: Det er ikke langt fra sannheten å si at kongressen i møte er kongressen på offentlig utstilling, mens kongressen i komitérommene er kongressen i arbeid.

Kort historie om komitésystemet

Dagens kongresskomitésystem hadde sin begynnelse i den lovgivende omorganiseringsloven av 1946, den første og fortsatt mest ambisiøse omstruktureringen av det opprinnelige systemet med stående komiteer som ble brukt i den første kontinentale kongressen i 1774. Under loven fra 1946 ble antallet permanente hus. komiteer ble redusert fra 48 til 19 og antallet senatkomiteer fra 33 til 15. I tillegg formaliserte loven jurisdiksjonene til hver komité, og bidro dermed til å konsolidere eller eliminere flere komiteer og minimere konflikter mellom lignende hus- og senatkomiteer.

I 1993 bestemte en midlertidig blandet komité for organisasjonen av kongressen at loven fra 1946 ikke hadde klart å begrense antallet underutvalg en enkelt komité kunne opprette. I dag begrenser husets regler hver full komité til fem underutvalg, bortsett fra bevilgningskomiteen (12 underkomiteer), Forsvaret (7 underkomiteer), utenrikssaker (7 underkomiteer) og transport og infrastruktur (6 underkomiteer). Imidlertid har komiteer i senatet fortsatt lov til å opprette et ubegrenset antall underutvalg.

Hvor handlingen skjer

Kongresskomitésystemet er der 'handlingen' virkelig finner sted i amerikansk lovgivningsprosess .

Hvert kongresskammer har komiteer satt opp for å utføre spesifikke funksjoner, noe som muliggjør lovgivende organer å utføre deres ofte komplekse arbeid raskere med mindre grupper.

Det er omtrent 250 kongresskomiteer og underutvalg, hver med forskjellige funksjoner og alle består av medlemmer av kongressen. Hvert kammer har sine egne utvalg, selv om det er fellesutvalg som består av medlemmer fra begge kamre. Hver komité, i henhold til retningslinjer for kammer, vedtar sitt eget sett med regler, og gir hvert panel sin egen spesielle karakter.

De faste komiteene

I senatet er det stående utvalg for:

• landbruk, ernæring og skogbruk;
• bevilgninger, som holder den føderale pengepungen og er derfor en av de mektigste senatkomiteene;
• væpnede tjenester;
• bank, bolig og urbane anliggender;
• budsjett;
• handel, vitenskap og transport;
• energi og naturressurser;
• miljø og offentlige arbeider;
• finansiere; utenlandske relasjoner;
• helse, utdanning, arbeidskraft og pensjoner;
• hjemlandsikkerhet og statlige anliggender;
• domstolene;
• regler og administrasjon;
• småbedrifter og entreprenørskap; og
• veteransaker.

Disse stående komiteene er permanente lovgivende paneler, og deres ulike underutvalg håndterer arbeidet til hele komiteen. Senatet har også fire utvalgte komiteer som har mer spesifikke oppgaver: indiske anliggender, etikk, etterretning og aldring. Disse håndterer husholdningsfunksjoner, for eksempel å holde kongressen ærlig eller sikre rettferdig behandling av urfolk. Utvalg ledes av et medlem av flertallspartiet, ofte a Seniormedlem av kongressen. Partene tildeler sine medlemmer til bestemte komiteer. I senatet er det en grense for antall komiteer som ett medlem kan sitte i. Mens hver komité kan ansette sin egen stab og passende ressurser som den finner passende, kontrollerer flertallspartiet ofte disse beslutningene.

Representantenes hus har flere av de samme komiteene som senatet:

• jordbruk,
• bevilgninger,
• væpnede tjenester,
• budsjett,
• utdanning og arbeidskraft,
• utenrikssaker ,
• heimevern ,
• energi og handel,
• Domstolene,
• naturlige ressurser,
• vitenskap og teknologi,
• lite firma,
• og veteransaker.

Komiteer som er unike for huset inkluderer husadministrasjon, tilsyn og regjeringsreform, regler, standarder for offisiell oppførsel, transport og infrastruktur, og måter og midler. Denne siste komiteen regnes som den mest innflytelsesrike og ettertraktede huskomiteen, så mektig at medlemmer av dette panelet ikke kan sitte i noen andre komiteer uten en spesiell dispensasjon. Panelet har jurisdiksjon over blant annet beskatning. Det er fire felles hus-/senatkomiteer. Deres interesseområder er trykking, skattlegging, Library of Congress og den amerikanske økonomien.

Utvalg i lovprosessen

Mest kongresskomiteer håndtere lovvedtak. I løpet av hver to-års sesjon av kongressen blir bokstavelig talt tusenvis av lovforslag foreslått, men bare en liten prosentandel vurderes for vedtak. Et lovforslag som blir favorisert går ofte gjennom fire trinn i komité. Først gir utøvende etater skriftlige kommentarer til tiltaket; for det andre holder komiteen høringer der vitner vitner og svarer på spørsmål; for det tredje justerer komiteen tiltaket, noen ganger med innspill fra kongressmedlemmer som ikke er medlemmer av komiteen; til slutt, når språket er enighet om, sendes tiltaket til hele salen for debatt. Konferansekomiteer , vanligvis sammensatt av stående komitémedlemmer fra huset og senatet som opprinnelig vurderte lovgivningen, bidrar også til å forene det ene kammerets versjon av et lovforslag med det andres.

Ikke alle utvalg er lovgivende. Andre bekrefter regjeringen utnevner som føderale dommere; undersøke myndighetspersoner eller presserende nasjonale spørsmål; eller sørge for at spesifikke offentlige funksjoner utføres, som å skrive ut offentlige dokumenter eller administrere Library of Congress .

Oppdatert avRobert Longley