Lovforslag i den amerikanske kongressen

En av de fire typer lovgivning

U.S. Capitol Building i Washington, D.C. Stefan Zaklin / Getty Images

Regningen er den mest brukte formen for lovgivning vurdert av den amerikanske kongressen. Regninger kan stamme fra enten Representantenes hus eller Senatet med ett bemerkelsesverdig unntak gitt i grunnloven. Artikkel I, seksjon 7, i grunnloven bestemmer at alle lovforslag for å skaffe inntekter skal stamme fra Representantenes hus, men at senatet kan foreslå eller slutte seg til endringer. Tradisjonen tro har også regninger om generelle bevilgninger sitt opphav i Representantenes hus.

Formål med regninger

De fleste lovforslag som kongressen behandler faller inn under to generelle kategorier: Budsjett og utgifter, og muliggjørende lovgivning.

Budsjett- og forbrukslovgivning

Hvert regnskapsår, som en del avføderal budsjettprosess, er Representantenes hus pålagt å opprette flere bevilgninger eller utgiftsregninger som godkjenner utgifter til midler til den daglige driften og spesialprogrammer til alle føderale byråer. Føderale tilskuddsprogrammer er typisk opprettet og finansiert i bevilgningsregningene. I tillegg kan huset vurdere nødutgiftsregninger, som godkjenner utgifter til midler til formål som ikke er fastsatt i årlige bevilgningsregninger.

Mens alle budsjett- og utgiftsrelaterte lovforslag må stamme fra Representantenes hus, må de også godkjennes av senatet og undertegnes av presidenten som kreves av lovgivningsprosess .

Aktivering av lovgivning

De desidert mest fremtredende og ofte kontroversielle lovforslagene behandlet av Kongressen, som gjør det mulig for lovgivning å gi passende føderale byråer mulighet til å opprette og vedta føderale forskrifter ment å implementere og håndheve den generelle loven opprettet av lovforslaget.

For eksempel ga Affordable Care Act – Obamacare – Department of Health and Human Services, og flere av dets underbyråer, fullmakt til å lage det som nå er hundrevis av føderale forskrifter for å håndheve intensjonen til den kontroversielle nasjonale helseloven. Andre eksempler på lovfestet tillatelseslovgivning inkluderer Civil Rights Act av 1964 , den Stemmerettsloven av 1965 , og Dodd-Frank Wall Street Reform Act fra 2010 .

Mens muliggjørende lovforslag skaper lovens overordnede verdier, for eksempel borgerrettigheter, ren luft, tryggere biler eller rimelig helsehjelp, er det den massive og raskt voksende samlingen av føderale forskrifter som definerer og håndhever disse verdiene.

Mens muliggjørende lovforslag skaper lovens overordnede verdier, for eksempel borgerrettigheter, ren luft, tryggere biler eller rimelig helsehjelp, er det massiv og raskt voksende samling av føderale forskrifter som faktisk definerer og håndhever disse verdiene.

Offentlige og private regninger

Det er to typer regninger - offentlige og private. En offentlig regning er en som påvirker offentligheten generelt. En regning som påvirker et spesifisert individ eller en privat enhet i stedet for befolkningen for øvrig kalles en privat regning. En typisk privat regning brukes til lettelser i saker som immigrasjon og naturalisering og krav mot USA.

Et lovforslag med opprinnelse i Representantenes hus er betegnet med bokstavene 'H.R.' etterfulgt av et tall som den beholder gjennom alle sine parlamentariske stadier. Bokstavene betyr 'Representantenes hus' og ikke, som noen ganger feilaktig antas, 'Husvedtak'. Et lovforslag fra Senatet er betegnet med bokstaven 'S.' etterfulgt av nummeret. Begrepet 'følgelovforslag' brukes for å beskrive et lovforslag som er innført i ett kammer av kongressen som er likt eller identisk med et lovforslag som ble innført i det andre kongresskammeret.

Ett hinder til: Presidentens skrivebord

Et lovforslag som er blitt enige om i identisk form av både huset og senatet blir landets lov først etter:

• De President i USA signerer det; eller
• Presidenten unnlater å returnere den, med innvendinger, til kongresskammeret der den kom fra, innen 10 dager (unntatt søndager) mens kongressen er i møte; eller
• De presidentens veto overstyres av 2/3 av stemmene i hvert kammer i kongressen.

Et lovforslag blir ikke lov uten presidentens underskrift hvis kongressen ved deres endelige utsettelse forhindrer at det kommer tilbake med innvendinger. Dette er kjent som en ' lommeveto '.

Felles vedtak

Som med vanlige lovforslag, er felles resolusjoner lovforslag som krever godkjenning fra begge kongresshusene og underskrift av presidenten i USA. Hvis de godkjennes, har felles vedtak lovkraft. Dermed er det ingen reell forskjell mellom et lovforslag og et felles vedtak. Felles resolusjoner brukes vanligvis for spesielle begrensede saker, som å erklære krig, avslutte nasjonale nødserklæringer , eller endring av den amerikanske grunnloven . Når det brukes til å foreslå endringer i grunnlov , felles resolusjoner krever ikke presidentens underskrift og blir en del av grunnloven når tre fjerdedeler av statene har ratifisert dem.

Samtidige vedtak

Samtidige resolusjoner er lovforslag som krever godkjenning fra begge husene, men som ikke krever underskrift fra presidenten og som ikke har lovens kraft. Samtidige vedtak brukes vanligvis til å lage eller endre prosedyreregler som gjelder for begge hus. De brukes også til å uttrykke følelsene til begge husene. For eksempel brukes en samtidig resolusjon for å angi datoer og klokkeslett for kongressens pauser og utsettelser. De brukes også til å sørge for et ledd sesjon av kongressen , vanligvis for å høre en melding fra presidenten, for eksempel Adresse til unionsstaten , korrigere et lovforslag som allerede har vedtatt begge husene, og lanserer den årlige føderal budsjettprosess , og gratulerer et annet land med årsdagen for dets uavhengighet.

Enkle oppløsninger

En enkel resolusjon er et lovforslag som tar opp saker helt innenfor det ene eller det andre husets privilegium. Det krever verken godkjenning fra det andre huset eller underskrift fra presidenten, og det har ikke lovens kraft. De fleste enkle vedtak gjelder kun prosedyrereglene for ett hus. De brukes også til å uttrykke følelsene til et enkelt hus. For eksempel kan en enkel resolusjon gi kondolanser til familien til et avdødt medlem av kongressen eller utenlandsk statsoverhode, eller den kan gi 'råd' om utenrikspolitikk eller andre utøvende gren saker.

'Sense for' resolusjoner

Når en eller begge kongresshusene formelt ønsker å uttrykke meninger om ofte kontroversielle spørsmål av gjeldende nasjonal interesse, gjør de det ved å vedta enkle eller samtidige resolusjoner kjent som følelse av huset, følelse av senatet eller følelse av kongressresolusjoner. Meningene som kommer til uttrykk i følelse av resolusjoner gjøres ofte til en del av vanlige lovforslag eller endringer.

Mens følelsen av resolusjoner fra huset eller senatet krever godkjenning av bare ett kammer, må følelsen av kongressresolusjoner godkjennes av både huset eller senatet gjennom vedtak av en felles resolusjon. Siden felles resolusjoner krever godkjenning av presidenten i USA - hvis handlinger ofte er målet - blir de sjeldnere brukt til å uttrykke kongressens meninger. Selv når en følelse av oppløsning gjøres til en del av et lovforslag som blir lov, har det ingen formell effekt på offentlig politikk og har ingen lovkraft.

Under de siste kongressene har mange resolusjoner angående utenrikspolitiske spørsmål. For eksempel, i februar 2007 vedtok Representantenes hus en ikke-bindende resolusjon som formelt uttrykte sin misbilligelse av presidenten. George W. Bushs troppeoppbygging i Irak. Imidlertid har de også blitt brukt på et bredt spekter av innenrikspolitiske spørsmål og for å oppfordre de føderale byråene eller tjenestemennene til å ta, eller ikke ta, en spesifisert handling.