Lovgivende makt til presidenten i USA

White House Pool / Getty Images

De USAs president blir ofte referert til som den mektigste personen i den frie verden, men presidentens lovgivende makt er strengt definert av grunnloven og av et system med kontroller og balanser mellom utøvende , lovgivende og rettslig grener av regjeringen. Presidentens lovgivende makt er avledet fra artikkel II, seksjon 1 iUSAs grunnlov, som sier at presidenten skal sørge for at lovene blir utført trofast ...

Godkjenne lovgivning

Selv om det er kongressens ansvar å innføre og vedta lovgivning, er det presidentens plikt å enten godkjenne disse lovforslagene eller avvise dem. Når presidenten signerer et lovforslag , trer den i kraft umiddelbart med mindre det er angitt en annen ikrafttredelsesdato. Bare Høyesterett kan fjerne loven, ved å erklære den grunnlovsstridig.

Presidenten kan også utstede en signeringserklæring på det tidspunktet han signerer en regning. De presidentens signeringserklæring kan ganske enkelt forklare formålet med lovforslaget, instruere de ansvarlige utøvende organer om hvordan loven skal forvaltes eller uttrykke presidentens mening om lovens konstitusjonalitet.

I tillegg har handlingene til presidenter bidratt til fem 'andre' måter Grunnloven har blitt endret på i løpet av årene.

Til slutt, når presidenter signerer lovgivning, kan de og ofte legge ved en håndhevbar signeringserklæring til lovforslaget, der de kan uttrykke sine bekymringer om visse bestemmelser i lovforslaget uten å nedlegge veto og definere hvilke deler av lovforslaget de faktisk har til hensikt å håndheve. Mens kritikere av lovsigneringserklæringer hevder at de gir presidenter den virtuelle makten til linjeelement veto , har makten til å utstede dem blitt opprettholdt av den amerikanske høyesterett i sin avgjørelse fra 1986 i saken om Bowsher v. Synar , som mente at ... å tolke en lov vedtatt av Kongressen for å implementere det lovgivende mandatet er selve essensen av 'gjennomføring' av loven.

Veto mot lovgivning

Presidenten kan også veto et spesifikt lovforslag, som kongressen kan overstyre med to tredjedels flertall av antall medlemmer som er tilstede i både senatet og huset når overstyringsavstemningen er tatt. Uansett hvilket kammer i Kongressen som oppsto, kan lovforslaget også omskrive lovverket etter vetoet og sende det tilbake til presidenten for godkjenning.

Presidenten har et tredje alternativ, som er å ikke gjøre noe. I dette tilfellet kan to ting skje. Hvis kongressen er i møte på noe tidspunkt innen en periode på 10 virkedager etter at presidenten mottok regningen, blir den automatisk lov. Hvis kongressen ikke samles innen 10 dager, dør lovforslaget og kongressen kan ikke overstyre det. Dette er kjent som et lommeveto.

En annen form for vetorett som presidenter ofte har bedt om, men aldri har fått, er vetolinjen. Brukes som en metode for å forhindre ofte sløsing øremerke eller svinetønneforbruk , ville linjepost-vetoet gi presidenter makt til å avvise bare individuelle bestemmelser - linjeposter - i utgiftsregninger uten å nedlegge veto mot resten av regningen. Til skuffelse for mange presidenter har imidlertid USAs høyesterett konsekvent holdt linjepostens vetorett som en grunnlovsstridig krenkelse av det eksklusive lovverket. kongressens makter å endre lovforslag.

Foreslå lovforslag

Presidenten har også fullmakt til å foreslå ny lovgivning. Presidenter skisserer ofte administrasjonens lovgivende agenda kort tid etter tiltredelse. Tidlig i 2021, for eksempel president Joe BidenMer detaljert det lovgivende rammeverket for hans Build Back Better Plan som representerer de største nasjonale offentlige investeringene i sosiale, infrastrukturforbedring og miljøprogrammer siden New Deal-lovgivning av 1930-tallet Den store depresjonen .

Bidens Build Back Better Plan-agenda foreslo tre viktige lover: Amerikansk redningsplan (ARP), en covid-19 økonomisk nødhjelpsregning, og American Jobs Plan (AJP) for å møte lenge tiltrengte infrastrukturbehov og redusere USAs bidrag til de destruktive effektene av klimaendringer, og American Families Plan (AFP), som finansierer en en rekke sosialpolitiske initiativer, hvorav noen – som betalt familiepermisjon – aldri før hadde blitt vedtatt nasjonalt i USA.

ARP-en på 1,9 billioner dollar ble signert i lov 11. mars 2021. Noen bestemmelser i AJPs mål for forbedring av infrastrukturen ble omdirigert til de separate Lov om infrastrukturinvesteringer og arbeidsplasser , som ble signert i loven 15. november 2021. Andre aspekter av AJP, som klimaendringer og reform av helsetjenester i hjemmet, ble deretter rullet inn i American Families Plan (AFP) for å danne Build Back Better Act. Mens lovforslaget ble vedtatt i det demokratisk kontrollerte Representantenes hus, mislyktes det i det jevnt fordelte senatet, hvor det ble motarbeidet av to sentrale demokrater, Joe Manchin fra West Virginia og Kyrsten Sinema fra Arizona.

Lange forhandlinger mellom senatorene Manchin og Sinema, og senatets majoritetsleder Chuck Schumer resulterte i Inflasjonsreduksjonsloven fra 2022 , som inkorporerte noen av Build Back Better Acts forslag til klimaendringer, helsetjenester og skattereformer, mens de ekskluderte forslagene til det sosiale sikkerhetsnettet. Inflasjonsreduksjonsloven på 378 milliarder dollar har som mål å dempe inflasjon ved å redusere underskuddet, senke prisene på reseptbelagte legemidler og investere i innenlandsk energiproduksjon og samtidig fremme ren energi. Den ble vedtatt av kongressen og undertegnet i lov 16. august 2022.

Trenger ingen kongressgodkjenning

Det er to måter presidenter kan vedta initiativ uten kongressens godkjenning. Presidenter kan utstede en proklamasjon, ofte seremoniell, for eksempel å navngi en dag til ære for noen eller noe som har bidratt til det amerikanske samfunnet. En president kan også utstede en kjennelse , som har full virkning av loven og er rettet til føderale byråer som er siktet for å utføre ordren. Eksempler inkluderer Franklin D. Roosevelts executive order for internering av japanske amerikanere etter angrepet på Pearl Harbor, Harry Trumans integrering av de væpnede styrkene og Dwight Eisenhowers for å integrere landets skoler.

Kongressen kan ikke stemme direkte for å overstyre en eksekutiv ordre på samme måte som de kan nedlegge veto. I stedet må kongressen vedta et lovforslag som kansellerer eller endrer rekkefølgen på en måte de finner passende. Presidenten vil vanligvis nedlegge veto mot det lovforslaget, og så kan kongressen prøve å overstyre vetoet til det andre lovforslaget. Høyesterett kan også erklære en kjennelse for å være grunnlovsstridig. Kongressens kansellering av en ordre er ekstremt sjelden.

Presidentens lovgivende agenda

En gang i året er presidenten pålagt å gi hele kongressen en Adresse til unionsstaten . På dette tidspunktet legger presidenten ofte frem sin lovgivende agenda for det neste året, og skisserer hans lovgivende prioriteringer for både kongressen og nasjonen for øvrig.

For å hjelpe til med å få hans lovgivende agenda vedtatt av kongressen, vil presidenten ofte be en spesifikk lovgiver om å sponse lovforslag og lobbye andre medlemmer for vedtak. Medlemmer av presidentens stab, som f.eks visepresidenten , hans stabssjef og andre forbindelser med Capitol Hill vil også lobbye.

Redigert avRobert Longley