Hva du bør vite om presidentutnevnelser

White House Pool/Getty Images

Noen presidentutnevnelser krever godkjenning fra senatet, men mange gjør det ikke. Bortsett fra Kabinettsekretærer og Høyesterettsdommere , hvis nominasjoner krever godkjenning fra senatet , den USAs president har myndighet til å utnevne personer til stillinger på høyt nivå innen føderal regjering ensidig.

Presidentutnevnte stillinger okkuperer fem nivåer i Executive Schedule, et lagdelt system med lønn til topprangerte utøvende tjenestemenn. Disse årslønningene varierer fra $160.100 til $219.200 og stillingene inkluderer fullføderale ansattefordelermen kvalifiserer ikke til permisjon.

Hvor mange presidentutnevnte stillinger er det?

I en rapport fra 2013 til kongressen identifiserte U.S. Government Accountability Office (GAO) 321 presidentielt utnevnte (PA) stillinger over hele regjeringen som ikke krever Senatet bekreftelse.

Disse stillingene inkluderer de som tjener i føderale kommisjoner, råd, komiteer, styrer og stiftelser; de som tjener i presidentens eksekutivkontor; og de som betjener føderale byråer eller avdelinger. Disse tre gruppene inkluderer alle PA-stillinger over hele regjeringen. Den første kategorien står for 67 % av PA-ene, den andre for 29 % og den tredje for 4 %.

Av disse 321 PA-stillingene ble 163 opprettet 10. august 2012, da president Obama signerte loven om effektivitet og strømlinjeforming av presidentutnevnelser. Loven konverterte 163 presidentnominasjoner, som alle tidligere hadde krevd Senatets høringer og godkjenning, til stillinger utnevnt direkte av presidenten. I følge GAO ble de fleste PA-stillinger opprettet mellom 1970 og 2000, ('Kjennetegn ved presidentutnevnelser som ikke krever bekreftelse fra senatet').

Hva hver type PA er ansvarlig for

PA-er utnevnt til kommisjoner, råd, komiteer, styrer og stiftelser fungerer vanligvis som rådgivere i en viss kapasitet. De kan bli tildelt en viss grad av ansvar for å evaluere eller til og med lage organisasjonens retningslinjer og retning.

PA-er i Presidentens eksekutivkontor (EOP) støtter ofte presidenten direkte ved å gi rådgivende og administrativ bistand. De kan forventes å gi råd til presidenten på et bredt spekter av områder, inkludert utenlandske relasjoner , USA og internasjonalt økonomisk politikk , og heimevern . PA-er i EOP bistår også med å opprettholde forholdet mellom Det hvite hus og kongressen, utøvende gren byråer og statlige og lokale myndigheter.

Ansvaret til PA-er som tjener direkte i føderale byråer og avdelinger er de mest mangfoldige. Noen kan få i oppdrag å hjelpe presidentvalgte i stillinger som krever godkjenning fra Senatet, mens noen kan tjene som amerikanske representanter til forente nasjoner organisasjoner. Likevel kan andre ha lederroller i svært synlige ikke-byråer som National Cancer Institute og National Institutes of Health.

I de fleste tilfeller er det ingen spesifikke kvalifikasjoner for PA-stillinger, og siden utnevnelsene ikke kommer under Senatets gransking, er valg underlagt å bli brukt som politiske tjenester. Imidlertid har stillinger i kommisjoner, råd, utvalg, styrer og stiftelser ofte lovpålagte kvalifikasjoner.

Hvor mye PA-er tjener

De fleste PA-er får faktisk ikke utbetalt lønn. I følge GAO 2013-rapporten blir 99 % av alle PA-er – de som fungerer som rådgivere for kommisjoner, råd, komiteer, styrer og stiftelser – enten ikke kompensert i det hele tatt eller får en daglig rate på $634 eller mindre bare mens de tjener.

De resterende 1% av PA-er - de i EOP og de som tjenestegjør i føderale byråer og avdelinger - fikk utbetalt lønn fra $145.700 til $165.300 i regnskapsåret 2012. Det er imidlertid bemerkelsesverdige unntak godt utenfor dette området. For eksempel er direktøren for National Cancer Institute en PA-stilling i Department of Health and Human Services som mottar en lønn på $350 000, rapporterte GAO. Nåværende årlige PA-lønninger varierer fra $150 200 til $205 700 ('Kennetegn ved presidentutnevnelser som ikke krever bekreftelse fra senatet').

PA-stillinger i EOP og føderale avdelinger og byråer er stort sett heltidsjobber uten terminbegrensninger . PA-er utnevnt til kommisjoner, råd, komiteer, styrer og stiftelser, derimot, tjener periodiske perioder i tre til seks år.

Andre typer politisk oppnevnte stillinger

Totalt sett er det fire hovedkategorier av politisk oppnevnte stillinger: presidentutnevnelser med senatbekreftelse (PAS), presidentutnevnelser uten senatbekreftelse (PS), politiske utnevnelser til Personer i SES- og Schedule C-stillinger utnevnes vanligvis av PAS- og PA-utnevnte i stedet for presidenten selv. Imidlertid må alle utnevnelser til SES- og Schedule C-stillinger gjennomgås og godkjennes av presidentens eksekutivkontor.

Fra 2016 var det totalt 8.358 politisk utnevnte føderale stillinger, inkludert 472 PA-stillinger, 1.242 PAS-stillinger, 837 SES-stillinger og 1.538 Schedule C-stillinger, ('Sammendrag av stillinger underlagt ikke-konkurranseutnevnelse').

Hva hver politisk oppnevnt posisjon gjør

Presidentutnevnelser med Senatets bekreftelse (PAS) stillinger er toppen av den føderale personell 'næringskjeden' og inkluderer stillinger som f.eks. statsrådssekretærer , toppadministratorer og nestledere for byråer som ikke er statsråd. Innehavere av PAS-stillinger har direkte ansvar for å implementere presidentens mål og retningslinjer . Dette er Executive Schedule Level 1-stillinger, de høyest betalende rollene på Executive Schedule. Til sammenligning er lønnen for Executive Schedule Level 5-stillinger $160.100, for Level 4-stillinger er $170.800, for Level 3-stillinger er $181.500, for Level 2 er $197.300, og for nivå 1 er $219.200, ('Rates of Basic Pay for Rute').

PA-er, selv om de er ansvarlige for å implementere Det hvite hus-mål og retningslinjer, tjener ofte under PAS-utnevnte. Senior Executive Service (SES) utnevnte tjener i stillinger like under PAS-utnevnte. I følge U.S. Office of Personnel Management er SES-medlemmer den viktigste koblingen mellom disse utnevnte og resten av den føderale arbeidsstyrken. De driver og overvåker nesten alle statlige aktiviteter i omtrent 75 Føderale byråer ,' ('Senior Executive Service'). I regnskapsåret 2013 varierte lønningene for utnevnte seniorledere fra $119.554 til $179.700.

Plan C-avtaler er vanligvis ikke-karriereoppdrag til stillinger som spenner fra regionale direktører for byråer til stabsassistenter og taleforfattere. Plan C-utnevnere endres vanligvis med hver nye innkommende presidentadministrasjon, noe som gjør dem til kategorien presidentutnevnelser som mest sannsynlig vil bli delt ut som 'politiske tjenester'. Lønn for Schedule C-ansatte varierer fra $67.114 til $155.500.

SES- og Schedule C-utnevner tjener vanligvis i underordnede roller til PAS- og PA-utnevnte.

Til glede for presidenten

I sin natur er politiske presidentutnevnelser ikke for personer som leter etter en stabil, langsiktig karriere. For å bli utnevnt i første omgang, forventes det at politiske utpekte støtter politikken og målene til presidentens administrasjon. Som GAO ​​uttrykker det, 'individer som tjener i politiske utnevnelser tjener generelt til glede for utnevnelsesmyndigheten og har ikke jobbbeskyttelsen som tilbys til de som har karrieremessige ansettelser,' ('Kennetegn ved presidentutnevnelser som ikke krever bekreftelse fra senatet ').

Kilder

• 'Kennetegn ved presidentutnevnelser som ikke krever bekreftelse fra Senatet.' U.S. Government Accountability Office, 1. mars 2013.
• 'Presidential Transition Guide to Federal Human Resources Management Matters.' United States Office of Personal Management, september 2016.
• 'Offentlig lov 112-166—Aug. 10, 2012.' Homeland Security and Government Affairs, 2011.
• Lønnstabell nr. 2020-EX . United States Office of Personal Management, januar 2020.
• USAs regjeringspolitikk og støtteposisjoner . 'Vedlegg nr. 1: Sammendrag av stillinger med forbehold om ikke-konkurransedyktige ansettelser.' Komiteen for hjemmesikkerhet og regjeringsspørsmål, 2016.