Bør den amerikanske folketellingen telle udokumenterte innvandrere?

Grensesikkerhet er fortsatt et sentralt tema i presidentkampanjer.

John Moore / Getty Images

De millioner av papirløse innvandrere som bor og ofte arbeider i USA regnes i tiårene Amerikansk folketelling , men tilhengere og motstandere av praksisen krangler om det bør være tilfelle.

Som for tiden kreves av loven, er U.S. Census Bureau forsøk på å telle alle personer i USA som bor i boligstrukturer, inkludert fengsler, sovesaler og lignende 'gruppekvarterer' i den offisielle tiårlige folketellingen. Personer som telles i folketellingen inkluderer borgere, ikke-borgere langtidsbesøkende og innvandrere, inkludert udokumenterte.

Hvorfor folketellingen bør telle papirløse innvandrere

Teller ikke papirløse innvandrere koster byer og delstater føderale penger, noe som resulterer i en reduksjon av tjenester til alle innbyggere. Folketellingen brukes av Kongressen for å bestemme hvordan de skal fordele mer enn 400 milliarder dollar årlig til statlige, lokale og stammeregjeringer. Formelen er enkel: Jo større befolkning en stat eller by rapporterer, jo mer føderale penger kan den få.

Byer gir samme nivå av tjenester – som politi, brann og akuttmedisinsk behandling – til papirløse innvandrere som de gjør til amerikanske statsborgere . I noen stater som California kan udokumenterte personer også gå på offentlige skoler. I 2004 estimerte Federation for American Immigration Reform kostnadene for byer i California for utdanning, helsetjenester og fengsling av udokumenterte mennesker til å være 10,5 milliarder dollar per år.

I følge en studie utgitt av U.S. Census Monitoring Board, ble totalt 122 980 mennesker utellet i Georgia under folketellingen i 2000. Som et resultat tapte staten rundt 208,8 millioner dollar i føderal finansiering gjennom 2012, rundt 1 697 dollar per utallige person. Også, ifølge Census Bureau, bør hver person i landet telles med i folketellingen. Som byrået sier på sin hjemmeside:

«Grunnerne av vår nye nasjon hadde en dristig og ambisiøs plan for å styrke folket over deres nye regjering. Planen var å telle hver person som bodde i det nyopprettede Amerikas forente stater, og å bruke denne tellingen til å bestemme representasjon i kongressen.'

Hvorfor folketellingen ikke bør telle papirløse innvandrere

De som er av den oppfatning at papirløse innvandrere ikke bør inkluderes i folketellingen, mener at telling av papirløse innvandrere undergraver det grunnleggende prinsippet i amerikansk representativt demokrati som gir enhver velger en likeverdig stemme. Motstandere føler også at den folketellingsbaserte prosessen med fordeling vil tillate stater med et stort antall papirløse innvandrere å grunnlovsstridig få medlemmer i USAs Representantenes hus .

I tillegg sier de som motsetter seg inkludering av udokumenterte innvandrere i tellingen at en oppblåst befolkningstall som følge av inkludering av udokumenterte innvandrere vil øke antallet stemmer enkelte stater får i valghøgskolesystemet , prosessen der presidenten velges.

Kort sagt, å inkludere udokumenterte innvandrere i folketellingen ville urettmessig gi ytterligere politisk makt til stater der slapp håndheving av immigrasjonslover tiltrekker seg store populasjoner av udokumenterte innvandrere, hevder motstandere.

Ved beregning av kongressfordelingen teller Census Bureau en stats totale befolkning, inkludert både borgere og ikke-borgere i alle aldre. Fordelingsbefolkningen inkluderer også personell fra amerikanske væpnede styrker og føderale sivile ansatte stasjonert utenfor USA – sammen med deres pårørende – som kan allokeres, basert på administrative poster, tilbake til en hjemstat.

Den utenlandsfødte befolkningen i folketellingen

I følge Census Bureau inkluderer den amerikanske utenlandsfødte befolkningen alle som ikke var amerikansk statsborger ved fødselen. Dette inkluderer personer som ble amerikanske statsborgere gjennom naturalisering . Alle andre utgjør den innfødte befolkningen, sammensatt av alle som var amerikansk statsborger ved fødselen, inkludert personer født i USA, Puerto Rico, et amerikansk øyområde eller i utlandet av en amerikansk statsborger forelder eller foreldre.

Trumps trekk for å ekskludere papirløse innvandrere

I mars 2018, president Donald Trump instruerte handelsdepartementet om å legge til et spørsmål om statsborgerskapslovlighetsstatus til folketellingen for 2020. Folketellingstjenestemenn uttrykte frykt for at et slikt spørsmål ville gjøre udokumenterte innvandrere mindre tilbøyelige til å svare på folketellingen, og dermed ikke bli regnet med i forbindelse med kongressfordeling. En undertelling av udokumenterte innvandrere kan føre til at stater med store ikke-statsborgere, som California, mister seter i det amerikanske representantenes hus og lider av redusert føderal finansiering. Trumps folketellingsordre ble utfordret i føderal domstol av American Civil Liberties Union, immigranters rettighetsorganisasjoner, flere byer og staten California.

I januar og juli 2019 blokkerte føderale domstoler i Maryland og New York Trump-administrasjonen fra å plassere statsborgerskapsspørsmålet på folketellingen for 2020. I mai 2019 viste dokumenter utgitt av domstolene at Thomas B. Hofeller, en avdød republikansk kampanjestrateg, hadde antydet at å legge til statsborgerskapsspørsmålet ville bidra til å tegne om – i hovedsak gerrymander — Kongressdistriktskart på en måte som ville være fordelaktig for republikanere og ikke-spanske hvite. Dokumentet avslørte videre at Hofeller hadde skrevet en sentral del av en brief fra justisdepartementet og hevdet at tillegget av et statsborgerskapsspørsmål var avgjørende for å håndheve Stemmerett fra 1965 .

17. juni 2019, USAs høyesterett, i saken om Department of Commerce v. New York , stemte 6-3 for å blokkere Trump-administrasjonen fra å inkludere statsborgerskapsspørsmålet på folketellingsskjemaet. I juli trakk president Trump kravet sitt om å legge til et spørsmål om statsborgerskap til folketellingen for 2020.

I juli 2020 ga imidlertid president Trump også ut et memorandum som påla papirløse innvandrere å bli regnet med, men ekskludert fra folketellingsresultatrapporten som ble sendt til Kongressen. For formålet med omfordelingen av representanter etter folketellingen i 2020, heter det i memorandumet, at det er USAs politikk å ekskludere romvesener som ikke har en lovlig immigrasjonsstatus fra fordelingsgrunnlaget. Den 30. november 2020 hørte Høyesterett 90 minutter med muntlige argumenter om konstitusjonaliteten til Trumps foreslåtte handling.

I desember 2020, på sin siste dag med avgjørelser for 2020-perioden, foretok retten ingen tiltak i saken. I januar 2021 sa president Joe Biden, som tiltrådte den måneden, at papirløse innvandrere ville bli inkludert i folketellingen.