Brady Bill og bakgrunnssjekker for våpenkjøpere

James Brady (L), pressesekretæren for Reagan-administrasjonen som ble såret under attentatforsøket på daværende president Ronald Reagan i 1981, ser på mens USAs president Bill Clinton signerer Brady-lovforslaget i Det hvite hus 30. november 1993.

PAUL RICHARDS / Getty Images

Brady Handgun Violence Prevention Act er kanskje den mest kontroversielle føderale våpenkontrollloven som er vedtatt siden Gun Control Act av 1968 , og flere hendelser i USA førte til opprettelsen og vedtakelsen. I et forsøk på nekte våpen for de som vil misbruke dem, krever det at skytevåpenhandlere utfører en automatisk bakgrunnssjekk av potensielle kjøpere av alle rifler, hagler eller håndvåpen.

Brady Bills historie

Den 30. mars 1981 prøvde 25 år gamle John W. Hinckley, Jr. å imponere skuespillerinnen Jodi Foster ved å myrde President Ronald Reagan med en .22 kaliber pistol.

Selv om han ikke klarte noe av det, klarte Hinckley å såre president Reagan, en politimann i District of Columbia, en Secret Service-agent og Det hvite hus pressesekretær James S. Brady. Mens han overlevde angrepet, forblir Brady delvis deaktivert.

Drevet i stor grad av reaksjonen på attentatforsøket og Mr. Bradys skader Brady Act ble bestått, noe som krever bakgrunnssjekk av alle personer som forsøker å kjøpe et skytevåpen. Disse bakgrunnskontrollene må utføres eller brukes av føderalt lisensierte våpenforhandlere (FFLs).

Den opprinnelige Brady Act-lovgivningen ble introdusert i Representantenes hus av representant Charles E. Schumer i mars 1991, men kom aldri til avstemning. Rep. Schumer gjeninnførte lovforslaget 22. februar 1993. Den endelige versjonen ble vedtatt 11. november 1993, og ble signert i lov av presidenten Bill Clinton den 30. november 1993. Loven trådte i kraft 28. februar 1994.

NRA-motstand

Da Brady Act først ble foreslått i 1987, kjempet National Rifle Association (NRA) for å beseire den i kongressen, og brukte millioner av dollar på det som til slutt var et stort sett mislykket lobbyvirksomhet kampanje. Mens lovforslaget vedtok, var NRA i stand til å vinne en viktig innrømmelse i Kongressen, ettersom den opprinnelige fem-dagers ventetiden for godkjenning av håndvåpensalg ble erstattet av de øyeblikkelige datastyrte bakgrunnssjekkene som brukes i dag.

Etter vedtakelsen av loven anla NRA søksmål i Arizona, Louisiana, Mississippi, Montana, New Mexico, North Carolina, Texas, Vermont og Wyoming for å få Brady Act slått ned som grunnlovsstridig. Disse sakene førte til slutt til den amerikanske høyesteretts gjennomgang av Brady Act i saken om Printz mot USA .

I sin avgjørelse fra 1997 i saken avgjorde Høyesterett at lovens bestemmelse som pålegger statlige og lokale politimyndigheter å utføre bakgrunnssjekker for våpenkjøper, brøt med 10. endring . I sin 5-4 delte avgjørelse fant domstolen at loven krenket begge begrepene føderalisme og enhetlig leder nedfelt i det 10. endringsforslaget. Imidlertid opprettholdt domstolen den generelle Brady-loven, og lot statlige og lokale politimyndigheter stå fritt til å utføre bakgrunnssjekker hvis de ønsker det, noe de fleste gjør i dag.

Under Lov om beskyttelse av våpeneiere av 1986, mens skytevåpenforhandlere har lov til å innhente elektronisk informasjon som viser at en person er ekskludert fra skytevåpenkjøp, har ikke FBI og Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) lov til å motta elektronisk informasjon i retur for å indikere hvilke skytevåpen som kjøpes.

NICS: Automatisering av bakgrunnssjekkene

En del av Brady Act krevde at justisdepartementet skulle etablere National Instant Criminal Background Check System (NICS) som kan nås av enhver lisensiert våpenforhandler via 'telefon eller andre elektroniske midler' for umiddelbar tilgang til kriminell informasjon om potensielle våpenkjøpere. Data mates inn i NICS av FBI, Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms og statlige, lokale og andre føderale rettshåndhevelsesbyråer.

Hvem kan ikke kjøpe en pistol?

Mellom 2001 og 2011 rapporterer FBI at over 100 millioner Brady Act-bakgrunnssjekker ble utført, noe som resulterte i at mer enn 700 000 våpenkjøp ble nektet. Personer som kan få forbud mot å kjøpe et skytevåpen som følge av data innhentet fra NICS-bakgrunnssjekken inkluderer:

• Dømte forbrytere og personer under tiltale for en forbrytelse
• Rømling fra rettferdigheten
• Ulovlige narkotikabrukere eller rusmisbrukere
• Personer som har blitt fastslått å være mentalt inkompetente
• Ulovlige utlendinger og lovlige utlendinger tatt inn under et ikke-immigrantvisum
• Enkeltpersoner som har blitt æreløst utskrevet fra militæret
• Folk som har gitt avkall på sitt amerikanske statsborgerskap
• Personer under besøksforbud for vold i hjemmet
• Personer som er dømt for forbrytelse av vold i hjemmet

Merk: I henhold til gjeldende føderal lov, blir oppført på FBI-overvåkningsliste for terrorister som mistenkt eller bekreftet terrorist er ikke grunnlag for å nekte et våpenkjøp.

Mulige utfall av en Brady Act-bakgrunnssjekk

En bakgrunnssjekk av Brady Act-våpenkjøper kan ha fem mulige utfall.

Umiddelbart fortsett:Sjekken fant ingen diskvalifiserende informasjon i NICS, og salget eller overføringen kan fortsette underlagt statens pålagte venteperioder eller andre lover. Av de 2 295 013 NICS-kontrollene som ble utført i løpet av de første syv månedene Brady Act ble håndhevet, resulterte 73 % i en 'umiddelbar fortrinn'. Gjennomsnittlig behandlingstid var 30 sekunder.Forsinkelse:FBI bestemte at data som ikke umiddelbart er tilgjengelige i NICS, må finnes. Forsinkede bakgrunnssjekker gjennomføres vanligvis på omtrent to timer.Standard fortsett:Når en National Instant Criminal Background Check System-sjekk ikke kan fullføres elektronisk (5 % av alle sjekker), må FBI identifisere og kontakte statlige og lokale politimyndigheter. Brady-loven lar FBI tre virkedager for å fullføre en bakgrunnssjekk. Hvis sjekken ikke kan fullføres innen tre virkedager, kan salget eller overføringen fullføres, selv om potensielt diskvalifiserende informasjon kan eksistere i NICS. Forhandleren er ikke pålagt å fullføre salget, og FBI vil fortsette å vurdere saken i to uker til. Hvis FBI oppdager diskvalifiserende informasjon etter tre virkedager, vil de kontakte forhandleren for å avgjøre om våpenet ble overført i henhold til 'standard fortsett'-regelen.Henting av skytevåpen:Når FBI finner ut at en forhandler har overført et våpen til en forbudt person på grunn av en 'default continue'-situasjon, blir lokale rettshåndhevelsesbyråer og ATF varslet og det gjøres et forsøk på å hente våpenet og iverksette passende tiltak, hvis noen, mot kjøperen. I løpet av de første syv månedene NICS var i drift, ble det igangsatt 1786 slike våpenhentinger.Nektelse av kjøp:Når NICS-sjekken returnerer diskvalifiserende informasjon om kjøperen, nektes våpensalget. I løpet av de første syv månedene av NICS-operasjonen blokkerte FBI 49 160 våpensalg til diskvalifiserte personer, en nektelsesrate på 2,13 prosent. FBI anslår at et tilsvarende antall salg ble blokkert av deltakende statlige og lokale rettshåndhevelsesbyråer.

Typiske årsaker til avslag på våpenkjøp

I løpet av de første syv månedene da Brady Act våpenkjøper bakgrunnssjekker ble utført, brøt årsakene til avslag på våpenkjøp sammen som følger:

• 76 prosent - Kriminell historie om en forbrytelse
• 8 prosent - Kriminell historie med vold i hjemmet
• 6 prosent - Kriminell historie med andre lovbrudd (flere DUI-er, ikke-NCIC-ordrer, etc.)
• 3 prosent - Kriminell historie med narkotikamisbruk
• 3 prosent - Besøksforbud mot vold i nære relasjoner

Hva med Gun Show Loophole?

Mens Brady Act har blokkert mer enn tre millioner våpensalg til forbudte kjøpere siden de trådte i kraft i 1994, hevder talsmenn for våpenkontroll at opptil 40 prosent av våpensalget skjer uten spørsmål, transaksjoner som ofte finner sted over Internett eller på våpenshow hvor det i de fleste stater ikke er nødvendig med bakgrunnssjekk.

Som et resultat av dette såkalte gun show smutthull , anslår Brady Campaign to Prevent Gun Violence at omtrent 22 % av alt våpensalg på landsbasis ikke er gjenstand for Brady-bakgrunnssjekker.

I et forsøk på å lukke smutthullet Fix Gun Checks Act of 2015 (H.R. 3411) ble introdusert i Representantenes hus 29. juli 2015. Lovforslaget, sponset av representant Jackie Speier (D-Calif.), ville kreve bakgrunnssjekker fra Brady Act for alt våpensalg, inkludert salg over Internett og på våpenshow. Siden 2013 har seks stater vedtatt lignende lover.