Presidentens utøvende privilegium

Når presidenter Stonewall-kongressen

Executive Privilege: When Presidents Stonewall Congress. Walter Bibikow / Getty Images

Utøvende privilegium er en underforstått makt som kreves av USAs presidenter og andre tjenestemenn i utøvende gren av regjeringen å holde tilbake fra kongress , domstolene eller enkeltpersoner, informasjon som har blitt bedt om eller stevnet. Utøvende privilegium påberopes også for å hindre ansatte i utøvende grener eller tjenestemenn i å vitne i kongresshøringer.

Executive Privilege

• Utøvende privilegium refererer til visse underforståtte krefter til presidentene i USA og andre utøvende tjenestemenn i USAs regjering.
• Ved å kreve utøvende privilegium, kan utøvende grenfunksjonærer holde tilbake stevnet informasjon fra kongressen og nekte å vitne i kongresshøringer.
• Mens den amerikanske grunnloven ikke nevner makten til utøvende privilegier, har USAs høyesterett avgjort at det kan være en konstitusjonell utøvelse av makten til den utøvende makten under doktrinen om maktfordeling.
• Presidenter har vanligvis hevdet makten til utøvende privilegier i saker som involverer nasjonal sikkerhet og kommunikasjon innen den utøvende grenen.

Den amerikanske grunnloven nevner verken kongressens eller de føderale domstolenes makt til å be om informasjon eller konseptet med et utøvende privilegium for å avslå slike forespørsler. Imidlertid USAs høyesterett har avgjort at utøvende privilegium kan være et legitimt aspekt av maktfordeling s doktrine, basert på den utøvende maktens konstitusjonelle makt til å styre sine egne aktiviteter.

I tilfelle av USA v. Nixon , Høyesterett opprettholdt doktrinen om utøvende privilegium i tilfelle stevning for informasjon utstedt av rettslig gren , i stedet for av kongressen. I domstolens flertallsoppfatning skrev sjefsjef Warren Burger at presidenten har et kvalifisert privilegium til å kreve at den parten som søker visse dokumenter må gi et tilstrekkelig bevis på at presidentmaterialet er avgjørende for rettferdigheten i saken. Justice Berger uttalte også at presidentens utøvende privilegium mer sannsynlig vil være gyldig når det brukes på tilfeller der tilsynet med den utøvende makten ville svekke den utøvende maktens evne til å håndtere bekymringer om nasjonal sikkerhet.

Årsaker til å kreve Executive Privilege

Historisk sett har presidenter utøvd utøvende privilegier i to typer saker: de som involverer nasjonal sikkerhet og de som involverer kommunikasjon fra utøvende grener.

Domstolene har slått fast at presidenter også kan utøve utøvende privilegium i saker som involverer pågående etterforskning av rettshåndhevelse eller under rådslagninger som involverer avsløring eller oppdagelse i sivile rettssaker som involverer føderal regjering .

Akkurat som kongressen må bevise at den har rett til å undersøke, må den utøvende makten bevise at den har en gyldig grunn til å holde tilbake informasjon.

Mens det har vært anstrengelser i Kongressen for å vedta lover som klart definerer utøvende privilegier og fastsetter retningslinjer for bruken, har ingen slik lovgivning noensinne vedtatt, og ingen vil sannsynligvis gjøre det i fremtiden.

Årsaker til nasjonal sikkerhet

Presidenter krever oftest utøvende privilegier for å beskytte sensitiv militær eller diplomatisk informasjon, som hvis de blir avslørt, kan sette sikkerheten til USA i fare. Gitt presidentens konstitusjonelle makt som sjef og sjef for det amerikanske militæret, blir denne statshemmelighetens krav om utøvende privilegium sjelden utfordret.

Årsaker til kommunikasjon med ledelsen

De fleste samtaler mellom presidenter og deres topphjelpere og rådgivere blir transkribert eller elektronisk registrert. Presidenter har hevdet at hemmelighold av utøvende privilegier bør utvides til protokollene fra noen av disse samtalene. Presidentene argumenterer for at for at deres rådgivere skal være åpne og ærlige i å gi råd, og for å presentere alle mulige ideer, må de føle seg trygge på at diskusjonene forblir konfidensielle. Denne anvendelsen av utøvende privilegier, selv om den er sjelden, er alltid kontroversiell og ofte utfordret.

I høyesterettssaken fra 1974 av USA v. Nixon , domstolen anerkjente 'det gyldige behovet for beskyttelse av kommunikasjon mellom høye myndighetspersoner og de som gir råd og bistår dem i utførelsen av deres mangfoldige oppgaver.' Domstolen fortsatte med å uttale at '[menneskelig erfaring lærer at de som forventer offentlig formidling av sine ytringer, godt kan temperere åpenhet med en bekymring for utseende og for sine egne interesser til skade for beslutningsprosessen.'

Mens domstolen dermed innrømmet behovet for konfidensialitet i diskusjoner mellom presidenter og deres rådgivere, avgjorde den at presidentenes rett til å holde disse diskusjonene hemmelige under et krav om utøvende privilegium ikke var absolutt, og kunne omstøtes av en dommer. I domstolens flertallsoppfatning skrev sjefsjef Warren Burger: '[n]enten doktrinen om maktfordeling , og heller ikke behovet for konfidensialitet for kommunikasjon på høyt nivå, uten mer, kan opprettholde et absolutt, ukvalifisert presidentprivilegium med immunitet fra rettslig prosess under alle omstendigheter.'

Dommen stadfestet avgjørelser fra tidligere høyesterettssaker, bl.a Marbury v. Madison, fastslår at det amerikanske rettssystemet er den endelige avgjørelsen av konstitusjonelle spørsmål og at ingen person, ikke engang presidenten i USA, er hevet over loven.

Kort historie om Executive Privilege

Samtidig som Dwight D. Eisenhower var den første presidenten som faktisk brukte uttrykket executive privilege, hver president siden George Washington har utøvd en eller annen form for makten.

I 1792 krevde kongressen informasjon fra president Washington angående en mislykket amerikansk militærekspedisjon. Sammen med opptegnelser om operasjonen, kalte kongressen medlemmer av Det hvite hus-ansatte til å møte og avgi edsvoren vitnesbyrd. Med råd og samtykke fra hans Kabinett , bestemte Washington at han som administrerende direktør hadde myndighet til å holde tilbake informasjon fra Kongressen. Selv om han til slutt bestemte seg for å samarbeide med kongressen, bygde Washington grunnlaget for fremtidig bruk av utøvende privilegier.

Faktisk satte George Washington den riktige og nå anerkjente standarden for bruk av utøvende privilegier: Presidentens hemmelighold må kun utøves når det tjener allmennhetens interesse.