Åpne grenser: definisjon, fordeler og ulemper

Demonstranter holder et banner med 'Open Hearts Open Borders' på Westminster Bridge 20. januar 2017 i London, England. For å protestere mot innsettelsen av Donald Trump i USA, kaster kampanjegruppen «Bridges Not Walls» bannere fra over femti broer over hele Storbritannia, og viser solidaritet med de i USA som frykter de mulige konsekvensene av Trumps valg. Leon Neal / Getty Images

Åpne grenser-politikk lar folk bevege seg fritt mellom land eller politiske jurisdiksjoner uten restriksjoner. Et lands grenser kan åpnes fordi dets regjering enten ikke har noen grensekontrolllover ved valg eller fordi den mangler ressursene som trengs for å håndhevelover om innvandringskontroll. Begrepet åpne grenser gjelder ikke for flyt av varer og tjenester eller for grensene mellom privateide eiendommer. I de fleste land er grenser mellom politiske underavdelinger som byer og stater vanligvis åpne.

Viktige takeaways: Åpne grenser

• Begrepet åpne grenser refererer til regjeringens politikk som tillater innvandrere å komme inn i landet med liten eller ingen restriksjon.
• Grenser kan være åpne på grunn av fravær av grensekontrolllover eller mangel på ressurser som trengs for å håndheve slike lover.
• Åpne grenser er det motsatte av lukkede grenser, som hindrer innreise for utenlandske statsborgere unntatt under ekstraordinære omstendigheter.

Definisjoner av åpne grenser

I strengeste forstand innebærer begrepet åpne grenser at folk kan reise til og fra et land uten å fremvise pass, visum eller annen form for juridisk dokumentasjon. Det betyr imidlertid ikke at nye innvandrere automatisk vil få statsborgerskap.

I tillegg til helt åpne grenser, er det andre typer internasjonale grenser klassifisert i henhold til graden av åpenhet som bestemt av håndhevelsen av grensekontrolllover. Å forstå denne typen grenser er avgjørende for å forstå den politiske debatten om åpne grensepolitikk.

Betinget åpne grenser

Betinget åpne grenser lar personer som oppfyller et lovlig etablert sett med betingelser fritt komme inn i landet. Disse forholdene representerer unntak fra eksisterende grensekontrolllover som ellers ville gjelde. For eksempel USAs flyktningelov bevilger President i USA myndigheten til å tillate et begrenset antall utenlandske statsborgere å reise inn og forbli i USA hvis de kan bevise en troverdig og rimelig frykt for rasemessig eller politisk forfølgelse i deres hjemland. Internasjonalt har USA sammen med 148 andre nasjoner blitt enige om å følge flyktningkonvensjonen fra 1951 og dens protokoller fra 1967, som lar folk krysse grensene sine for å unnslippe livstruende situasjoner i hjemlandet.

Kontrollerte grenser

Land med kontrollerte grenser legger restriksjoner – noen ganger betydelige – på immigrasjon. I dag har USA og et flertall av utviklede land kontrollerte grenser. Kontrollerte grenser krever vanligvis at personer som krysser dem må fremvise visum eller kan tillate kortsiktige visumfrie besøk. Kontrollerte grenser kan pålegge interne kontroller for å sikre at personer som har reist inn i landet overholder innreisevilkårene og ikke har oppholdt seg for lenge med visum, og fortsetter å oppholder seg ulovlig i landet som papirløse innvandrere . I tillegg er fysisk passasje over kontrollerte grenser vanligvis begrenset til et begrenset antall inngangspunkter, for eksempel broer og flyplasser hvor vilkårene for innreise kan håndheves.

Stengte grenser

Stengte grenser forbyr fullstendig innreise for utenlandske statsborgere under alle unntatt eksepsjonelle omstendigheter. Den beryktede Berlinmuren som skilte befolkningen i Øst- og Vest-Berlin, Tyskland, under Kald krig var et eksempel på en stengt grense. I dag er Demilitarisert sone mellom Nord- og Sør-Korea er fortsatt en av få stengte grenser.

Kvotekontrollerte grenser

Både betinget åpne og kontrollerte grenser kan pålegge kvotebegrensninger basert på en deltakers opprinnelsesland, helse, yrke og ferdigheter, familiestatus, økonomiske ressurser og kriminelle rulleblad. USA bruker for eksempel en årlig immigrasjonsgrense per land, og tar også hensyn til fortrinnskriterier som en innvandrers ferdigheter, sysselsettingspotensial og forhold til nåværende amerikanske statsborgere eller lovlige fastboende i USA .

Hovedfordeler med åpne grenser

Noen av hovedargumentene for åpne grenser er:

Reduserer myndighetenes kostnader: Å kontrollere grenser skaper en økonomisk belastning på regjeringer. For eksempel budsjetterte USA 1,6 milliarder dollar for en ny grensemur langs Mexicogulfen og 210,5 millioner dollar for å ansette grensepatruljeagenter i 2019 alene.I tillegg, i løpet av 2018, brukte den amerikanske regjeringen 3,0 milliarder dollar – 8,43 millioner dollar per dag – for å arrestere udokumenterte innvandrere.

Stimulerer den globale økonomien: Gjennom historien har immigrasjon bidratt til å drive økonomien til mange nasjoner. I et fenomen kalt innvandringsoverskuddet, øker innvandrere i arbeidsstyrken en nasjons nivå på menneskelig kapital , uunngåelig øke produksjonen og øke den årlige Bruttonasjonalprodukt . For eksempel øker innvandrere USAs BNP med anslagsvis 36 til 72 milliarder dollar per år.

Skaper større kulturelt mangfold: Samfunn har konsekvent dratt nytte av etnisk mangfold som følge av immigrasjon. De nye ideene, ferdighetene og kulturelle praksisene fra nye innvandrere lar samfunnet vokse og trives. Talsmenn for åpne grenser hevder at mangfold gir næring til et miljø der mennesker lever og jobber harmonisk, og dermed bidrar til større kreativitet.

De største ulempene med åpne grenser

Noen av hovedargumentene mot åpne grenser er:

Skaper sikkerhetstrusler: Noen motstandere av åpne grenser hevder at åpne grenser fører til økt kriminalitet. I følge data fra det amerikanske justisdepartementet utgjorde udokumenterte innvandrere 37 % av den totale befolkningen av føderale fanger fra og med 2019.I tillegg beslagla amerikanske grensekontrolloffiserer nesten 4,5 millioner pund med ulovlig narkotika ved grenseoverganger og innreisehavner i 2018.

Drenerer økonomien: Noen motstandere av åpne grenser hevder også at innvandrere bare bidrar til økonomisk vekst hvis skattene de betaler overstiger kostnadene de skaper. Dette skjer bare hvis et flertall av innvandrere oppnår høyere inntektsnivåer. Historisk sett, hevder motstandere, får mange innvandrere inntekter under gjennomsnittet, og skaper dermed en netto belastning på økonomien.

Land med åpne grenser

Mens ingen land foreløpig har grenser som er helt åpne for verdensomspennende reiser og immigrasjon, er flere land medlemmer av multinasjonale konvensjoner som tillater fri reise mellom medlemsnasjoner. For eksempel lar de fleste nasjoner i EU folk reise fritt – uten visum – mellom land som har signert Schengen-avtalen av 1985. Dette gjør i hovedsak det meste av Europa til et enkelt land, ettersom det gjelder interne reiser. Imidlertid fortsetter alle europeiske land å kreve visum for reisende som kommer fra land utenfor regionen.

New Zealand og Australia i nærheten deler åpne grenser i den forstand at de lar innbyggerne reise, bo og jobbe i begge landene med få restriksjoner. Flere andre nasjonspar som India og Nepal, Russland og Hviterussland, og Irland og Storbritannia deler like åpne grenser.

Ytterligere referanser

• Chamber, Jerry. ' Hart-Celler Immigration Act av 1965 .' Senter for innvandringsstudier, 30. september 2015.
• Nagle, Angela. ' Venstresaken mot åpne grenser .' American Affairs, 2018.
• Bowman, Sam. ' Innvandringsrestriksjoner gjorde oss fattigere .' Adam Smith Institute, 13. april 2011.
• ' Hvordan det amerikanske immigrasjonssystemet fungerer .' American Immigration Council, 10. oktober 2016.