Linjeelement vetodefinisjon

Historien om artikkel Veto Power og presidentskapet

President Bill Clinton utøvde vetomyndighet for linjeelementer 82 ganger i løpet av sine to embetsperioder. Wally McNamee/Getty Images

Linjeposten veto er en nå nedlagt lov som ga presidenten absolutt myndighet til å avvise spesifikke bestemmelser, eller 'linjer', i et lovforslag sendt til skrivebordet hans av det amerikanske representantenes hus og senatet, samtidig som det tillot andre deler av det å bli. lov med sin signatur. Kraften til linjeelementets veto vil tillate en president å drepe deler av et lovforslag uten å måtte nedlegge veto mot hele loven. Mange guvernører har denne makten, og presidenten i USA gjorde det også før USAs høyesterett avgjorde at vetolinjen var grunnlovsstridig.

Kritikere av linjeposten veto sier det ga presidenten for mye makt og tillot maktene til den utøvende grenen å blø inn i pliktene og forpliktelsene til den lovgivende grenen av regjeringen. «Denne loven gir presidenten den ensidige makten til å endre teksten til behørig vedtatte vedtekter», skrev USAs høyesterettsdommer John Paul Stevens i 1998. Spesifikt fant retten at Line Item Veto Act of 1996 brøt presentasjonsklausulen av grunnloven, som lar en president enten signere eller nedlegge veto mot et lovforslag i sin helhet. Presentasjonsklausulen sier delvis at et lovforslag 'blir presentert for presidenten i USA; hvis han godtar, skal han undertegne det, men hvis ikke skal han returnere det.'

Historien om linjeelementet Veto

Amerikanske presidenter har ofte bedt Kongressen om vetorett på linje. Linjeelementet veto ble først brakt for kongressen i 1876, under President Ulysses S. Grant sin funksjonstid. Etter gjentatte forespørsler vedtok kongressen Line Item Veto Act fra 1996.

Slik fungerte loven før den ble slått ned av høyesterett:

• Kongressen vedtok et stykke lovverk som inkluderte skatter eller utgiftsbevilgninger.
• Presidenten 'linjet opp' spesifikke ting han motsatte seg og signerte deretter det endrede lovforslaget.
• Presidenten sendte de oppstilte elementene til kongressen, som hadde 30 dager på seg til å avvise vetoretten for linjeelementet. Dette krevde simpelt flertall i begge kamre.
• Hvis både Senatet og Huset ikke ble godkjent, sendte kongressen en 'avvisningsregning' tilbake til presidenten. Ellers ble artikkelvetoene implementert som lov. Før handlingen måtte kongressen godkjenne ethvert presidentvalg for å kansellere midler; fraværende kongresshandling, forble lovgivningen intakt som vedtatt av kongressen.
• Imidlertid kunne presidenten da nedlegge veto mot lovforslaget om avvisning. For å overstyre dette vetoet, ville kongressen ha trengt to tredjedels flertall.

Presidentens utgiftsmyndighet

Kongressen har med jevne mellomrom gitt presidenten lovfestet fullmakt til ikke å bruke bevilgede midler. Tittel X i The Impoundment Control Act av 1974 ga presidenten makt til både å utsette utgifter til midler og å kansellere midler, eller det som ble kalt 'oppsigelsesmyndighet.' For å trekke tilbake midler trengte presidenten imidlertid kongressens samtykke innen 45 dager. Kongressen er imidlertid ikke pålagt å stemme over disse forslagene og har ignorert de fleste presidentforespørsler om å kansellere midler.

Line Item Veto Act fra 1996 endret denne oppsigelsesmyndigheten. Line Item Veto Act la byrden på kongressen for å avvise en line-out med presidentens penn. En manglende handling betydde at presidentens veto trer i kraft. I henhold til loven fra 1996 hadde kongressen 30 dager på seg til å overstyre et vetorett på presidentlinjen. Enhver slik kongressresolusjon om misbilligelse var imidlertid underlagt et presidentveto. Dermed trengte kongressen to tredjedels flertall i hvert kammer for å overstyre presidentens oppsigelse.

Loven var kontroversiell: den delegerte nye fullmakter til presidenten, påvirket balansen mellom den lovgivende og utøvende grenen og endret budsjettprosessen.

Historien om Vetoloven for linjeelementer fra 1996

Den republikanske amerikanske senatoren Bob Dole fra Kansas introduserte den opprinnelige lovgivningen med 29 medsponsorer. Det var flere relaterte hustiltak. Det var imidlertid restriksjoner på presidentens makt. I følge Congressional Research Service-konferanserapporten, lovforslaget:

Endrer Congressional Budget and Impoundment Control Act av 1974 for å gi presidenten fullmakt til å kansellere i sin helhet ethvert dollarbeløp av skjønnsmessig budsjettmyndighet, ethvert nytt direkteforbruk eller enhver begrenset skattefordel som er inngått i loven, hvis presidenten: (1) bestemmer at en slik kansellering vil redusere det føderale budsjettunderskuddet og ikke vil svekke viktige regjeringsfunksjoner eller skade nasjonale interesser; og (2) varsler kongressen om en slik kansellering innen fem kalenderdager etter vedtakelse av loven som gir et slikt beløp, element eller fordel. Krever at presidenten, når han identifiserer kanselleringer, vurderer lovgivningshistorier og informasjon referert i loven.

Den 17. mars 1996 stemte senatet 69-31 for å vedta den endelige versjonen av lovforslaget. Huset gjorde det 28. mars 1996 ved en stemmeavstemning. 9. april 1996 President Bill Clinton undertegnet lovforslaget. Clinton beskrev senere Høyesteretts stryk av loven og sa at det var et 'nederlag for alle amerikanere.' Det fratar presidenten et verdifullt verktøy for å eliminere sløsing i det føderale budsjettet og for å gi liv til den offentlige debatten om hvordan man kan utnytte offentlige midler best mulig.'

Juridiske utfordringer til linjeelementvetoloven av 1996

Dagen etter at Line Item Veto Act fra 1996 ble vedtatt, utfordret en gruppe amerikanske senatorer lovforslaget i den amerikanske distriktsretten for District of Columbia. Den amerikanske distriktsdommeren Harry Jackson, som ble utnevnt til benken av republikaneren President Ronald Reagan , erklærte loven grunnlovsstridig 10. april 1997. Den amerikanske høyesterett, derimot, avgjorde at senatorene ikke hadde mulighet til å saksøke , kaster utfordringen deres og gjenoppretter linjeelementets vetorett til presidenten.

Clinton utøvde linjeelementets vetomyndighet 82 ganger. Deretter ble loven utfordret i to separate søksmål anlagt i U.S. District Court for District of Columbia. En gruppe lovgivere fra huset og senatet opprettholdt sin motstand mot loven. Den amerikanske distriktsdommeren Thomas Hogan, også en Reagan-utnevnt, erklærte loven grunnlovsstridig i 1998. Hans kjennelse ble bekreftet av Høyesterett.

Domstolen slo fast at loven brøt med presentasjonsklausulen (artikkel I, seksjon 7, paragraf 2 og 3) i den amerikanske grunnloven fordi den ga presidenten makt til ensidig å endre eller oppheve deler av vedtekter som var vedtatt av kongressen. Retten slo fast at Line Item Veto Act fra 1996 krenket prosessen som den amerikanske grunnloven fastsetter for hvordan lovforslag med opprinnelse i Kongressen blir føderal lov.

Lignende tiltak

The Expedited Legislative Line-Item Veto and Rescissions Act av 2011 lar presidenten anbefale at spesifikke linjeelementer kuttes fra lovgivningen. Men det er opp til Kongressen å bli enige under denne loven. Hvis Kongressen ikke vedtar den foreslåtte hevingen innen 45 dager, må presidenten stille midlene til rådighet, ifølge Congressional Research Service.