President Trumans eksekutivordre 9835 krevde lojalitet

Et svar på kommunismens røde skrem

Illustrasjon av en kald krigsfamilie Fallout Shelter. Bildeparade / Getty Images

I 1947 var andre verdenskrig nettopp over, den kalde krigen hadde nettopp begynt, og amerikanere så kommunister overalt. Det var i den politisk ladede atmosfæren av frykt at presidenten Harry S. Truman utstedte den 21. mars 1947 en executive order om å etablere et offisielt lojalitetsprogram ment å identifisere og eliminere kommunister i den amerikanske regjeringen.

Nøkkeluttak: Executive Order 9835

• Executive Order 9835 var en presidentkandidat kjennelse utstedt av president Harry S. Truman 21. mars 1947.
• Den såkalte lojalitetsordren skapte et kontroversielt føderalt lojalitetsprogram for ansatte som ble siktet for å eliminere kommunister fra alle områder av den amerikanske regjeringen.
• Ordren ga FBI fullmakt til å undersøke føderale ansatte og opprettet presidentutnevnte Loyalty Review Boards for å handle på rapporter fra FBI.
• Mellom 1947 og 1953 ble mer enn 3 millioner føderale ansatte undersøkt, med 308 sparken etter å ha blitt erklært sikkerhetsrisikoer av Loyalty Review Boards.

Trumans Bekjennelse 9835 , ofte kalt Loyalty Order, opprettet Federal Employee Loyalty Program, som ga Federal Bureau of Investigation (FBI) tillatelse til å utføre innledende bakgrunnssjekker av føderale ansatte og utføre mer dyptgående undersøkelser når det var nødvendig. Ordren opprettet også presidentutnevnte lojalitetsvurderingsråd for å undersøke og handle på funnene til FBI.

Det skal foretas en lojalitetsundersøkelse av hver person som går inn i den sivile ansettelse av en hvilken som helst avdeling eller byrå i den utøvende grenen av den føderale regjeringen, Lojalitetsordren vedtok, som også forutsetter at lik beskyttelse mot ubegrunnede anklager om illojalitet må gis de lojale ansatte.

Ifølge avisen The Second Red Scare, Digital History, Post-War America 1945-1960 fra University of Houston undersøkte lojalitetsprogrammet over 3 millioner føderale ansatte, hvorav 308 ble sparket etter å ha blitt erklært sikkerhetsrisiko.

Bakgrunn: Fremveksten av den kommunistiske trusselen

Kort tid etter slutten av andre verdenskrig hadde ikke bare hele verden lært grusomhetene til atomvåpen, USAs forhold til Sovjetunionen hadde forverret seg fra krigsallierte til trofaste fiender. Basert på rapporter om at Sovjetunionen hadde lykkes med å utvikle sine egne atomvåpen, ble amerikanere, inkludert regjeringsledere, grepet av en frykt for sovjeterne og kommunistene generelt, hvem og hvor de måtte være.

Økende økonomisk spenning mellom de to nasjonene, sammen med frykt for ukontrollert sovjetisk spionaktivitet i Amerika begynte å påvirke USA. utenrikspolitikk og selvfølgelig politikk.

Konservative grupper og det republikanske partiet forsøkte å bruke den såkalte Red Scare-trusselen fra kommunismen til deres fordel ved midtveisvalget i Kongressen i 1946 ved å hevde at president Truman og hans demokratiske parti var myke mot kommunismen. Etter hvert ble frykten for at kommunister begynte å infiltrere selve den amerikanske regjeringen et sentralt kampanjespørsmål.

I november 1946 vant republikanske kandidater store seire over hele landet, noe som resulterte i republikansk kontroll over både Representantenes hus og Senatet.

Truman reagerer på Red Scare

To uker etter valget, 25. november 1946, svarte president Truman sine republikanske kritikere ved å opprette presidentens midlertidige kommisjon for ansattes lojalitet eller TCEL. Sammensatt av representanter fra seks regjeringsavdelinger på kabinettnivå under formannskap av en spesialassistent for den amerikanske statsadvokaten, var TCEL ment å skape føderale lojalitetsstandarder og prosedyrer for fjerning av illojale eller subversive individer fra føderale regjeringsstillinger. New York Times trykket TCEL-kunngjøringen på sin forside under overskriften, president beordrer rensing av illojale fra amerikanske poster.

Truman krevde at TCEL skulle rapportere sine funn til Det hvite hus innen 1. februar 1947, mindre enn to måneder før han utstedte sin Executive Order 9835 som opprettet lojalitetsprogrammet.

Tvinget politikk Trumans hånd?

Historikere hevder at tidspunktet for Trumans handlinger, tatt så kort tid etter de republikanske kongressseirene, viser at både TCEL og den påfølgende lojalitetsordenen hadde vært politisk motivert.

Truman, det ser ut til, var ikke så bekymret for kommunistisk infiltrasjon som betingelsene i hans lojalitetsordre antydet. I februar 1947 skrev han til Pennsylvanias demokratiske guvernør George Earle, Folk er veldig opprørt over den kommunistiske 'bugaboo', men jeg er av den oppfatning at landet er helt trygt når det gjelder kommunismen - vi har for mange fornuftige mennesker .

Hvordan lojalitetsprogrammet fungerte

Trumans lojalitetsordre påla FBI å undersøke bakgrunnen, assosiasjonene og troen til noen av de rundt 2 millioner føderale ansatte i utøvende grener. FBI rapporterte resultatene av undersøkelsene deres til en eller flere av de 150 lojalitetsvurderingskomiteene i forskjellige offentlige etater.

Lojalitetsvurderingskomiteene fikk fullmakt til å utføre sine egne undersøkelser og til å samle inn og vurdere vitnesbyrd fra vitner hvis navn ikke ble offentliggjort. Spesielt fikk ikke de ansatte som ble målrettet av lojalitetsundersøkelsene konfrontere vitnene som vitnet mot dem.

Ansatte kan få sparken hvis lojalitetsstyret fant rimelig tvil om deres lojalitet til den amerikanske regjeringen eller bånd til kommunistiske organisasjoner.

Lojalitetsordren definerte fem spesifikke kategorier av illojalitet som ansatte eller søkere kunne få sparken eller avvist for ansettelse. Disse var:

• Sabotasje, spionasje, spionasje eller forkjemper for dette
• Forræderi, oppvigleri eller forkjemper for dette;
• Forsettlig, uautorisert utlevering av konfidensiell informasjon
• Talsmann for den voldelige styrten av den amerikanske regjeringen
• Medlemskap i, tilknytning til eller sympatisk tilknytning til enhver organisasjon stemplet som totalitær, fascistisk, kommunistisk eller subversiv

Den subversive organisasjonslisten og McCarthyism

Trumans lojalitetsordre resulterte i den kontroversielle Attorney General's List of Subversive Organizations (AGLOSO), som bidro med den andre amerikanske Red Scare fra 1948 til 1958 og fenomenet kjent som McCarthyism.

Mellom 1949 og 1950 demonstrerte Sovjetunionen at de faktisk hadde utviklet atomvåpen, Kina falt for kommunismen, og den republikanske senatoren Joseph McCarthy erklærte som kjent at det amerikanske utenriksdepartementet sysselsatte mer enn 200 kjente kommunister. Til tross for å ha utstedt sin lojalitetsordre, ble president Truman igjen anklaget for at administrasjonen hans pleide kommunister.

Resultater og bortgang av Trumans lojalitetsordre

Mellom 1948 og 1958 kjørte FBI innledende vurderinger av 4,5 millioner statsansatte og på årsbasis ytterligere 500 000 søkere til offentlige stillinger.

Trumans eksekutivordre sa: 'Maksimal beskyttelse må gis USA mot infiltrasjon av illojale personer i rekkene til dets ansatte, og lik beskyttelse mot ubegrunnede anklager om illojalitet må gis de lojale ansatte.' Men disse beskyttelsene ble ansett som utilstrekkelige, da innvendinger dukket opp angående mangelen på rettferdig prosess beskyttelse som følge av prosedyrene for avdelingens lojalitetsstyre. En klage gjaldt manglende mulighet for ansatte anklaget for illojalitet til å konfrontere de anonyme informantene som ordren beskyttet mot å bli navngitt.

Opprinnelig bekreftet DC Circuit Court prosedyrene til EO 9835, og i 1950 tillot en stemmelikhet i USAs høyesterett at kjennelsen ble stående.

I følge historikeren Robert H. Ferrells bok Harry S. Truman: Et liv , i midten av 1952 hadde Loyalty Review Boards opprettet av Trumans Loyalty Order undersøkt mer enn 4 millioner faktiske eller potensielle føderale ansatte, hvorav 378 ble sparket eller nektet ansettelse. Ingen av de henlagte sakene førte til oppdagelse av spionasje, bemerket Ferrell.

Trumans lojalitetsprogram har blitt mye kritisert som et uberettiget angrep på uskyldige amerikanere, drevet av Red Scare. Etter hvert som den kalde krigens trussel om atomangrep ble mer alvorlig i løpet av 1950-årene, ble undersøkelser av Loyalty Order mer vanlig. I følge boken Borgerlige friheter og arven etter Harry S. Truman , redigert av Richard S. Kirkendall, utøvde programmet sin avkjølende effekt på et langt større antall ansatte enn de som ble sagt opp.

I april 1953 ble den republikanske presidenten Dwight D. Eisenhower utstedt Bekjennelse 10450 tilbakekalle Trumans lojalitetsordre og demontere lojalitetsvurderingstavlene. Eisenhowers ordre påla i stedet lederne av føderale byråer og US Office of Personnel Management, støttet av FBI, til å undersøke føderale ansatte for å finne ut om de utgjorde sikkerhetsrisiko.

Imidlertid ble både Trumans Executive Order 9835 og Eisenhowers Executive Order 10450 senere opphevet da president Bill Clinton undertegnet Executive Order 12968 i 1995 og Executive Order 13087 i 1998.

I 1956 kom den amerikanske høyesteretts kjennelse i saken om Cole mot Young svekket potensialet for håndheving av ansettelsessuspensjoner som involverer ikke-lojalitetsrelaterte problemer som seksuell perversjon. I 1975 reverserte US Civil Service Commission formelt sin diskriminerende ansettelsespolitikk mot homofile og lesbiske. I 1977, president Jimmy Carter utstedt en direktør som opphevet langvarige bestemmelser i Trumans ordre 9835 som sperret ansettelse av homofile i den amerikanske utenrikstjenesten, samt en politikk som hadde pålagt Internal Revenue Service å håndheve LHBTQ (lesbisk, homofil, bifil, transpersoner og skeive eller avhørende) utdanning og veldedighetsgrupper for offentlig å si at homofili er en sykdom, forstyrrelse eller syk patologi.