Marshall-planen

Et økonomisk bistandsprogram etter andre verdenskrig

USAs president Harry Truman (til venstre) håndhilser på utenriksminister George Marshall (til høyre), 1947. Hulton Archive / Getty Images

Opprinnelig annonsert i 1947, var Marshall-planen et amerikansk-sponset økonomisk hjelpeprogram for å hjelpe vesteuropeiske land å komme seg etter Andre verdenskrig . Offisielt kalt European Recovery Program (ERP), ble det snart kjent som Marshall-planen for dens skaper, utenriksminister George C. Marshall.

Begynnelsen av planen ble kunngjort 5. juni 1947, under en tale av Marshall ved Harvard University, men det var ikke før 3. april 1948 at den ble undertegnet i loven. Marshall-planen ga anslagsvis 13 milliarder dollar i bistand til 17 land over en fireårsperiode. Til syvende og sist ble imidlertid Marshall-planen erstattet av den gjensidige sikkerhetsplanen på slutten av 1951.

Europa: Umiddelbar etterkrigstid

De seks årene av andre verdenskrig tok hardt på Europa og ødela både landskapet og infrastrukturen. Gårder og byer ble ødelagt, industri bombet, og millioner av sivile enten drept eller lemlestet. Skadene var alvorlige og de fleste land hadde ikke nok ressurser til å hjelpe til og med sitt eget folk.

USA, derimot, var annerledes. På grunn av sin beliggenhet et kontinent unna, var USA det eneste landet som ikke led store ødeleggelser under krigen, og dermed var det til USA at Europa så etter hjelp.

Fra slutten av krigen i 1945 til begynnelsen av Marshall-planen ga USA 14 millioner dollar i lån. Så, da Storbritannia kunngjorde at de ikke kunne fortsette å støtte kampen mot kommunisme i Hellas og Tyrkia gikk USA inn for å gi militær støtte til disse to landene. Dette var en av de første handlingene for inneslutning som er skissert iTruman-doktrinen.

Imidlertid gikk utvinningen i Europa mye langsommere enn først forventet av verdenssamfunnet. Europeiske land utgjør et betydelig segment av verdensøkonomien; derfor fryktet man at den langsomme oppgangen ville ha en ringvirkning på det internasjonale samfunnet.

I tillegg, USAs president Harry Truman mente at den beste måten å begrense spredningen av kommunismen og gjenopprette politisk stabilitet i Europa var først å stabilisere økonomiene i vesteuropeiske land som ennå ikke hadde bukket under for kommunistisk maktovertakelse.

Truman ga George Marshall i oppgave å utvikle en plan for å gjennomføre dette målet.

Utnevnelse av George Marshall

statssekretær George C. Marshall ble utnevnt til embetet av president Truman i januar 1947. Før han ble utnevnt, hadde Marshall en strålende karriere som stabssjef for den amerikanske hæren under andre verdenskrig. På grunn av sitt fantastiske rykte under krigen, ble Marshall sett på som en naturlig passform for stillingen som statssekretær i de utfordrende tidene som fulgte.

En av de første utfordringene Marshall møtte på kontoret var en serie diskusjoner med Sovjetunionen angående den økonomiske gjenopprettingen av Tyskland. Marshall kunne ikke nå en konsensus med sovjeterne om den beste tilnærmingen, og forhandlingene stoppet etter seks uker. Som et resultat av denne mislykkede innsatsen valgte Marshall å fortsette med en bredere europeisk gjenoppbyggingsplan.

Opprettelsen av Marshall-planen

Marshall ba to tjenestemenn i utenriksdepartementet, George Kennan og William Clayton, for å hjelpe til med byggingen av planen.

Kennan var kjent for sin idé om Begrensning , en sentral komponent i Truman-doktrinen. Clayton var en forretningsmann og embetsmann som fokuserte på europeiske økonomiske spørsmål; han bidro til å gi spesifikk økonomisk innsikt i planens utvikling.

Marshall-planen ble laget for å gi spesifikk økonomisk hjelp til europeiske land for å revitalisere økonomiene sine ved å fokusere på etableringen av moderne etterkrigsindustri og utvidelse av deres internasjonale handelsmuligheter.

I tillegg brukte land midlene til å kjøpe produksjons- og revitaliseringsforsyninger fra amerikanske selskaper; gir derfor næring til den amerikanske etterkrigsøkonomien i prosessen.

Den første kunngjøringen av Marshall-planen skjedde 5. juni 1947, under en tale Marshall holdt ved Harvard University; den ble imidlertid ikke offisiell før den ble signert i loven av Truman ti måneder senere.

Lovverket fikk tittelen Economic Cooperation Act og bistandsprogrammet ble kalt Economic Recovery Program.

Deltakende nasjoner

Selv om Sovjetunionen ikke ble ekskludert fra å delta i Marshall-planen, var sovjeterne og deres allierte ikke villige til å oppfylle vilkårene fastsatt av planen. Til syvende og sist vil 17 land dra nytte av Marshall-planen. De var:

• Østerrike
• Belgia
• Danmark
• Frankrike
• Hellas
• Island
• Irland
• Italia (inkludert Trieste-regionen)
• Luxembourg (administrert sammen med Belgia)
• Nederland
• Norge
• Portugal
• Sverige
• Sveits
• Tyrkia
• Storbritannia

Det er anslått at over 13 milliarder dollar i bistand ble delt ut under Marshall-planen. Et eksakt tall er vanskelig å fastslå fordi det er en viss fleksibilitet i hva som defineres som offisiell bistand administrert under planen. (Noen historikere inkluderer den uoffisielle bistanden som begynte etter Marshalls første kunngjøring, mens andre bare teller bistand administrert etter at lovgivningen ble signert i april 1948.)

Arven fra Marshall-planen

I 1951 var verden i endring. Mens økonomiene i vesteuropeiske land ble relativt stabile, dukket den kalde krigen opp som et nytt verdensproblem. De økende problemene knyttet til den kalde krigen, spesielt i riket av Korea, førte til at USA revurderte bruken av deres midler.

På slutten av 1951 ble Marshall-planen erstattet av gjensidig sikkerhetsloven. Denne lovgivningen skapte det kortvarige Mutual Security Agency (MSA), som ikke bare fokuserte på økonomisk utvinning, men også mer konkret militær støtte. Da militære aksjoner ble varmet opp i Asia, mente utenriksdepartementet at denne loven ville bedre forberede USA og dets allierte for aktivt engasjement, til tross for den offentlige tankegangen som Truman håpet å inneholde, ikke bekjempe kommunismen.

I dag er Marshall-planen mye sett på som en suksess. Økonomien i Vest-Europa tok seg betydelig opp under administrasjonen, noe som også bidro til å fremme økonomisk stabilitet i USA.

Marshall-planen hjalp også USA med å forhindre videre spredning av kommunismen i Vest-Europa ved å gjenopprette økonomien i det området.

Konsepter fra Marshall-planen la også grunnlaget for fremtidige økonomiske hjelpeprogrammer administrert av USA og noen av de økonomiske idealene som eksisterer i den nåværende europeiske union.

George Marshall ble tildelt Nobels fredspris i 1953 for sin rolle i å lage Marshall-planen.