Hva er et Pocket Veto?

Obama White House / Flickr / Public Domain

Et lommeveto oppstår når presidenten i USA ikke klarer å signere et lovverk, enten med vilje eller utilsiktet, mens kongressen er utsatt og ikke er i stand til å overstyre et veto. Lommevetoer er ganske vanlige og har blitt brukt av nesten alle presidenter siden James Madison først brukte det først i 1812.

Pocket Veto Definition

Her er offisiell definisjon fra det amerikanske senatet :

Grunnloven gir presidenten 10 dager til å gjennomgå et tiltak vedtatt av kongressen. Hvis presidenten ikke har signert lovforslaget etter 10 dager, blir det lov uten hans signatur. Men hvis kongressen utsettes i løpet av 10-dagersperioden, blir ikke lovforslaget lov.

Presidentens passivitet med hensyn til lovgivningen, mens kongressen er hevet, representerer et lommeveto.

Presidenter som har brukt Pocket Veto

Moderne presidenter som har brukt lommevetoet – eller i det minste en hybridversjon av lommevetoet – inkluderer presidentene Barack Obama, Bill Clinton, George W. Bush, Ronald Reagan og Jimmy Carter.

Forskjellen mellom et vanlig veto og et lommeveto

Den primære forskjellen mellom en signert veto og et lommeveto er at et lommeveto ikke kan overstyres av kongressen. Dette er fordi huset og senatet, på grunn av denne konstitusjonelle mekanismens natur, ikke er i møte og derfor ikke er i stand til å handle på avvisningen av deres lovgivning.

Hensikten med Pocket Veto

Så hvorfor må det være et lommeveto hvis presidenten allerede har vetorett?

Forfatter Robert J. Spitzer forklarer i 'The Presidential Veto:'

Lommevetoet representerer en anomali, da det er en slags makt gründerne blankt avviste. Dens tilstedeværelse i grunnloven kan bare forklares som et presidentforsvar mot brå, utidig kongressutsettelse med sikte på å hindre presidentens evne til å utøve den vanlige vetomakten.

Hva Grunnloven sier

De USAs grunnlov sørger for lommeveto i artikkel I, seksjon 7, som sier:

'Hvis en regning ikke skal returneres av presidenten innen 10 dager (unntatt søndager) etter at den har blitt presentert for ham, skal det samme være en lov, på samme måte som om han hadde signert den.' Med andre ord iht Representantenes hus arkiver :

Lommevetoet er et absolutt veto som ikke kan overstyres. Vetoet trer i kraft når presidenten ikke klarer å signere et lovforslag etter at kongressen har hevet og ikke klarer å overstyre vetoretten.

Kontrovers over Pocket Veto

Det er ingen tvist om at presidenten er gitt makten til lommevetoet i grunnloven. Men det er uklart nøyaktig når presidenten kan bruke verktøyet. Er det under kongressens utsettelse etter at en sesjon er over og en ny sesjon er i ferd med å begynne med nyvalgte medlemmer? Dette er en periode kjent som sinus den . Eller er lommevetoet ment å brukes under rutinemessige utsettelser i en økt?

'Det er en tvetydighet med hensyn til hvilke typer utsettelser klausulen dekker,' skrev David F. Forte, professor ved Cleveland-Marshall College of Law.

Noen kritikere hevder at lommevetoet bare bør brukes når kongress utsettes sinus den . «Akkurat som presidenten ikke har lov til å nedlegge veto mot en lov bare ved å ikke signere den, så bør han ikke ha lov til å nedlegge veto mot en lov bare fordi kongressen har lagt ned noen dager,» skrev Forte om disse kritikerne.

Likevel har presidenter vært i stand til å bruke lommevetoet uavhengig av når og hvordan kongressen utsettes.

Hybrid veto

Det er også noe som kalles pocket-and-retur-veto der presidenten bruker den tradisjonelle metoden for å sende regningen tilbake til kongressen etter å ha utstedt et pocket-veto. Det har vært mer enn et dusin av disse hybride vetoene utstedt av presidenter for begge partier. Obama har sagt at han gjorde begge deler 'for ikke å etterlate noen tvil om at resolusjonen nedlegges veto.'

Noen statsvitere hevder imidlertid at det ikke er noe i den amerikanske grunnloven som sørger for en slik mekanisme.

«Grunnloven gir presidenten to motsatte valg. Det ene er lommevetoet, det andre er det vanlige vetoretten. Det gir ingen mulighet for å kombinere de to på en eller annen måte. Det er et helt latterlig forslag,» Robert Spitzer, en vetoekspert og en statsviter ved State University of New York College i Cortland, fortalte USA Today . 'Det er en bakdør måte å utvide vetoretten i strid med vilkårene i grunnloven.'

Kilder

• Forte, David F. (Redaktør). 'The Heritage Guide to the Constitution: Fullly Revised Second Edition.' Matthew Spalding (redaktør), Edwin Meese III (Forord), Kindle-utgaven, revidert utgave, Regnery Publishing, 16. september 2014.
• Korte, Gregory. 'Obamas fjerde veto beskytter fagforeningsreglene.' USA Today, 31. mars 2015, https://www.usatoday.com/story/news/politics/2015/03/31/obama-nlrb-unionization-ambush-election/70718822/.
• Korte, Gregory. 'Obamas lommeveto på vaklende juridisk grunnlag, sier eksperter.' USA Today, 1. april 2015, https://www.usatoday.com/story/news/politics/2015/04/01/obama-protective-return-pocket-veto/70773952/.
• 'Pocket Veto.' USAs senat, 2020, https://www.senate.gov/reference/glossary_term/pocket_veto.htm.
• 'Presidentielle veto.' Office of the Historican, Office of Art & Archives, Office of the Clerk, 6. januar 2020, https://history.house.gov/Institution/Presidential-Vetoes/Presidential-Vetoes/.
• Spitzer, Robert J. 'Presidentens veto.' SUNY-serien i lederskapsstudier, innbundet, SUNY Press, 1. september 1988.