Hva det nasjonale sikkerhetsrådet gjør
President George W. Bush møter det nasjonale sikkerhetsrådet.
Smith Collection / Getty Images
Det nasjonale sikkerhetsrådet er den viktigste gruppen av rådgivere til presidenten i USA i spørsmål om utenlandsk og innenlandsk nasjonal sikkerhet. Det nasjonale sikkerhetsrådet består av rundt et dusin ledere av militær- og etterretningssamfunn som tjener som hjertet av innsatsen og politikken for hjemlandssikkerhet i USA.
Rådet rapporterer til presidenten og ikke Kongressen og er så mektig at det kan beordre attentat mot fiender av USA, inkludert de som bor på amerikansk jord.
Hva det nasjonale sikkerhetsrådet gjør
Loven som opprettet det nasjonale sikkerhetsrådet definerte dens funksjon som å være
«å gi råd til presidenten med hensyn til integrering av innenriks-, utenriks- og militærpolitikk knyttet til nasjonal sikkerhet for å gjøre det mulig for militærtjenestene og de andre avdelingene og byråene til regjeringen å samarbeide mer effektivt i saker som involverer nasjonal sikkerhet. '
Rådets funksjon er også
'å vurdere og vurdere USAs mål, forpliktelser og risikoer i forhold til vår faktiske og potensielle militærmakt, av hensyn til nasjonal sikkerhet, med det formål å gi anbefalinger til presidenten i forbindelse med det.'
Medlemmer av det nasjonale sikkerhetsrådet
Loven som oppretter det nasjonale sikkerhetsrådet kalles National Security Act. Loven satte rådets medlemskap i vedtekter til å omfatte:
- Presidenten
- Visepresidenten
- De sekretær i utenriksdepartementet
- Forsvarssekretæren
- Sekretæren for Hæren
- Sjøforsvarets sekretær
- Sekretæren for Luftforsvaret
- Energiministeren
- Leder av National Security Resources Board
Loven krever også to rådgivere til det nasjonale sikkerhetsrådet. De er:
- Lederen for de felles stabssjefene fungerer som militær rådgiver for rådet
- Direktøren for National Intelligence Services fungerer som etterretningsrådgiver for rådet
Presidenten har skjønn til å invitere andre medlemmer av hans stab, administrasjon og kabinett til å bli med i det nasjonale sikkerhetsrådet. Tidligere har presidentens stabssjef og sjefsrådgiver, finansministeren, assistenten til presidenten for økonomisk politikk og statsadvokaten blitt invitert til å delta på møter i det nasjonale sikkerhetsrådet.
Evnen til å invitere medlemmer utenfor militær- og etterretningssamfunnet til å spille en rolle i det nasjonale sikkerhetsrådet har tidvis skapt kontrovers. I 2017 ble f.eks. President Donald Trump brukte en eksekutiv ordre for å autorisere sin politiske sjefstrateg,Steve Bannon, for å tjene i det nasjonale sikkerhetsrådets hovedkomité. Flyttingen overrasket mange Washington-innsidere. Det siste stedet du vil plassere noen som bekymrer seg for politikk er i et rom hvor de snakker om nasjonal sikkerhet, fortalte tidligere forsvarssekretær og CIA-direktør Leon E. Panetta New York Times . Bannon ble senere fjernet fra rådet.
Det nasjonale sikkerhetsrådets historie
Det nasjonale sikkerhetsrådet ble opprettet ved vedtakelsen av National Security Act av 1947, som satte frem en 'fullstendig omstrukturering av hele det nasjonale sikkerhetsapparatet, sivilt og militært, inkludert etterretningsinnsats,' ifølge Congressional Research Service. Loven ble undertegnet av President Harry S. Truman den 26. juli 1947.
National Security County ble opprettet i post-Andre verdenskrigæra, delvis for å sikre at nasjonens 'industrielle base' ville være i stand til å støtte nasjonale sikkerhetsstrategier og sette politikk, ifølge Congressional Research Service.
Nasjonal forsvarsspesialist Richard A. Best Jr. skrev:
«På begynnelsen av 1940-tallet førte kompleksiteten til global krig og behovet for å samarbeide med allierte til mer strukturerte prosesser for beslutninger om nasjonal sikkerhet for å sikre at innsatsen til stats-, krigs- og marineavdelingene var fokusert på de samme målene. Det var et stadig tydeligere behov for en organisatorisk enhet for å støtte presidenten i å se på mangfoldet av faktorer, militære og diplomatiske, som måtte møtes under krigstid og i de tidlige etterkrigsmånedene da avgjørende beslutninger måtte tas angående fremtiden til Tyskland og Japan og en lang rekke andre land.'
Det første møtet i det nasjonale sikkerhetsrådet var 26. september 1947.
Secret Kill Panel på National Security Council
Det nasjonale sikkerhetsrådet inneholder en en gang hemmelig undergruppe som identifiserer fiender av staten og aktive militante som bor på amerikansk jord for potensielt attentat av den amerikanske regjeringen. Det såkalte 'drepepanelet' har eksistert siden i det minste terrorangrepene 11. september 2001, selv om det ikke er noen annen dokumentasjon på undergruppen enn medieoppslag basert på ikke navngitte myndighetspersoner.
I følge publiserte rapporter opprettholder undergruppen en 'kill-liste' som blir gjennomgått av presidenten eller visepresidenten på en ukentlig basis.
Rapporter American Civil Liberties Union:
«Det er svært lite informasjon tilgjengelig for publikum om USAs målretting av mennesker langt fra enhver slagmark, så vi vet ikke når, hvor og mot hvem målrettet drap kan tillates. I følge nyhetsrapporter blir navn lagt til en 'kill-liste', noen ganger i måneder av gangen, etter en hemmelig intern prosess. Faktisk plasseres amerikanske borgere og andre på 'drepslister' på grunnlag av en hemmelig avgjørelse, basert på hemmelige bevis, om at en person oppfyller en hemmelig definisjon av trussel.'
Mens Central Intelligence Agency og Pentagon fører en liste over terrorister som er godkjent for potensiell fangst eller attentat, er det nasjonale sikkerhetsrådet ansvarlig for å godkjenne deres opptreden på drapslisten.
Under president Barack Obama ble avgjørelsen av hvem som ble plassert på drapslisten kalt 'disposisjonsmatrisen'. Og beslutningsmyndigheten ble fjernet fra det nasjonale sikkerhetsrådet og lagt i hendene på toppenterrorbekjempelseoffisielt.
En detaljert rapport om matrisen fra Washington Post i 2012 fant:
«Målrettet drap er nå så rutine at Obama-administrasjonen har brukt mye av det siste året på å kodifisere og effektivisere prosessene som opprettholder det. I år skrotet Det hvite hus et system der Pentagon og National Security Council hadde overlappende roller i å granske navnene som ble lagt til amerikanske mållister. Nå fungerer systemet som en trakt, starter med innspill fra et halvt dusin byråer og smalner gjennom lag med vurderinger til foreslåtte revisjoner legges på [det hvite hus antiterrorrådgiver John O.] Brennans skrivebord, og deretter presentert for presidenten.'
Kontroverser fra det nasjonale sikkerhetsrådet
Organiseringen og driften av det nasjonale sikkerhetsrådet har blitt angrepet flere ganger siden den rådgivende gruppen begynte å møtes.
Mangelen på en sterk nasjonal sikkerhetsrådgiver og involvering av rådspersonell i hemmelige operasjoner har vært en vanlig årsak til bekymring, særlig under President Ronald Reagan i løpet av Iran-Contra-skandale ; USA proklamerte sin motstand mot terrorisme mens det nasjonale sikkerhetsrådet, under ledelse av oberstløytnant Oliver North, administrerte et program som leverte våpen til en terrorstat.
President Barack Obamas nasjonale sikkerhetsråd, ledet av nasjonal sikkerhetsrådgiver Susan Rice, kom under ild for sin håndtering av borgerkrigen i Syria, president Bashar al-Assad, spredningen av ISIS , og unnlatelsen av å fjerne kjemiske våpen de senere brukte mot sivile.
President George W. Bush Nasjonalt sikkerhetsråd ble kritisert for å planlegge invadere Irak og velte Saddam Hussein kort tid etter innsettelsen i 2001. Bushs finansminister, Paul O'Neill, som fungerte i rådet, ble sitert på å si etter at han forlot vervet: «Fra starten bygget vi saken mot Hussein og så på hvordan vi kunne ta ham ut og forandre Irak til et nytt land. Og hvis vi gjorde det, ville det løse alt. Det handlet om å finne en måte å gjøre det på. Det var tonen i det – presidenten sa: «Fint. Gå og finn en måte å gjøre dette på.''
Hvem leder det nasjonale sikkerhetsrådet
Presidenten i USA er den lovfestede lederen av det nasjonale sikkerhetsrådet. Når presidenten ikke er til stede, presiderer visepresidenten over rådet. Den nasjonale sikkerhetsrådgiveren har også noen tilsynsmyndigheter.
Underutvalg i det nasjonale sikkerhetsrådet
Det er flere undergrupper av National Security Council designet for å håndtere spesifikke spørsmål innenfor nasjonens sikkerhetsapparat. De inkluderer: