Hva er en presidentordre?

Lær om presidentskapet

Brooks Kraft / Bidragsyter Getty

Executive orders (EOs) er offisielle dokumenter, nummerert fortløpende, som presidenten i USA styrer operasjonene til den føderale regjeringen.

Siden 1789 har amerikanske presidenter ('the executive') utstedt direktiver som nå er kjent som executive orders. Dette er juridisk bindende direktiver til føderale administrative byråer. Utøvende ordrer brukes vanligvis til å lede føderale byråer og tjenestemenn ettersom byråene deres implementerer en kongressetablert lov. Utøvende ordre kan imidlertid være kontroversielle hvis presidenten handler i strid med reelle eller oppfattede lovgivende hensikter.

Historie om utøvende ordrer

President George Washington utstedte den første utøvende ordren tre måneder etter at han ble sverget til vervet. Fire måneder senere, 3. oktober 1789, brukte Washington denne makten til å proklamere den første nasjonale takkedagen.

Begrepet 'eksekutiv ordre' ble initiert av president Lincoln i 1862, og de fleste utøvende ordrer ble upublisert til tidlig på 1900-tallet da utenriksdepartementet begynte å nummerere dem.

Siden 1935 må presidentens proklamasjoner og utøvende ordre 'med generell anvendelighet og juridisk virkning' publiseres i det føderale registeret med mindre det ville true nasjonal sikkerhet.

Executive Order 11030, signert i 1962, etablerte den riktige formen og prosessen for presidentens utøvende ordre. Direktøren for Kontoret for forvaltning og budsjett er ansvarlig for å styre prosessen.

Eksekutivordren er ikke den eneste typen presidentdirektiv. Signeringserklæringer er en annen form for et direktiv, spesielt knyttet til et lovverk vedtatt av kongressen.

Typer utøvende ordrer

Det er to typer pålegg. Det vanligste er et dokument som viser utøvende organer hvordan de skal utføre sitt lovgivende oppdrag. Den andre typen er en erklæring om politikktolkning som er ment for et bredere, offentlig publikum.

Teksten til eksekutivordre vises i det daglige føderale registeret ettersom hver eksekutivordre er signert av presidenten og mottatt av kontoret til det føderale registeret. Teksten til executive orders som begynner med Executive Order 7316 av 13. mars 1936, vises også i de sekvensielle utgavene av tittel 3 av Code of Federal Regulations (CFR).

Tilgang og gjennomgang

Riksarkivet fører en online oversikt over Ordredisposisjonstabeller . Tabellene er satt sammen av presidenten og vedlikeholdes av Office of the Federal Register. Den første er president Franklin D. Roosevelt.

De Kodifisering av presidenterklæringer og utøvende ordrer dekker perioden 13. april 1945 til 20. januar 1989 – en periode som omfatter administrasjonene til Harry S. Truman gjennom Ronald Reagan.

• Utøvende ordrer signert av George W. Bush - 262, EOs 13198 - 13466 (17. juli 2008)
• Utøvende ordrer signert av William J. Clinton - 364, EOs 12834-13197
• Utøvende ordre signert av George Bush - 166, EOs 12668-12833
• Utøvende ordre signert av Ronald Reagan - 381, EOs 12287-12667
• Utøvende ordre signert av Jimmy Carter - 320, EOs 11967-12286
• Utøvende ordre signert av Gerald Ford - 169, EOs 11798-11966
• Utøvende ordre signert av Richard Nixon - 346, EOs 11452-11797
• Utøvende ordre signert av Lyndon B. Johnson - 324, EOs 11128-11451
• Utøvende ordre signert av John F. Kennedy - 214, EOs 10914-11127
• Utøvende ordre signert av Dwight D. Eisenhower - 486, EOs 10432-10913
• Utøvende ordre signert av Harry S. Truman - 896, EOs 9538-10431
• Utøvende ordre signert av Franklin D. Roosevelt - 3 728, EOs 6071-9537

Tilbakekalle en kjennelse

I 1988 forbød president Reagan aborter på et militærsykehus unntatt i tilfeller av voldtekt eller incest eller når mors liv er truet. President Clinton opphevet den med en annen eksekutiv ordre. En republikansk kongress kodifiserte deretter denne begrensningen i en bevilgningslov. Velkommen til karusellen i Washington, D.C..

Fordi eksekutivordre er knyttet til hvordan en president styrer sitt lederteam, er det ingen krav om at påfølgende presidenter følger dem. De kan gjøre som Clinton gjorde, og erstatte en gammel eksekutiv ordre med en ny, eller de kan ganske enkelt tilbakekalle den tidligere eksekutive ordren.

Kongressen kan også tilbakekalle en presidentordre ved å vedta et lovforslag med et vetosikkert flertall (2/3 av stemmene). For eksempel, i 2003 kongressen uten hell forsøkt å tilbakekalle President Bushs Bekjennelse 13233 , som hadde opphevet Executive Order 12667 (Reagan). Lovforslaget, HR 5073 40, ble ikke vedtatt.

Kontroversielle ordrer

Presidenter har blitt anklaget for å bruke makten til den utøvende ordren til å lage, ikke bare implementere, politikk. Dette er kontroversielt, ettersom det undergraver maktfordelingen som skissert i grunnloven.

President Lincoln brukte makten til presidentens proklamasjon for å sette i gang borgerkrigen. Den 25. desember 1868 utstedte president Andrew Johnson 'juleerklæringen', som benådet 'alle og enhver person som direkte eller indirekte deltok i det sene opprøret eller opprøret' relatert til borgerkrigen. Han gjorde det under sin konstitusjonelle myndighet til å gi benådninger; hans sak ble senere tatt til følge av Høyesterett.

President Truman desegregerte de væpnede styrkene via Executive Order 9981. Under Korea-krigen, 8. april 1952, utstedte Truman Executive Order 10340 for å avverge en streik for stålverksarbeidere som ble innkalt til dagen etter. Han gjorde det med offentlig beklagelse. Saken -- --Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, 343 U.S. 579 (1952) -- gikk hele veien til Høyesterett, som stilte seg på stålfabrikkenes side.Arbeidere [url link=http://www.democraticcentral.com/showDiary.do?diaryId=1865] gikk umiddelbart i streik.

• En halv million arbeidere ble permittert da selskaper manglet stål for å holde anleggene i gang. Antall jernbanevogner som ble lastet i uken som endte 7. juli 1952, var det laveste siden registreringer hadde blitt ført, og mange jernbaner begynte å lide økonomiske vanskeligheter. Bønder i California sto overfor et tap på 200 millioner dollar fordi det ikke var nok stål til å lage bokser til grønnsaksavlingene deres. 22. juli la USAs hær ned sitt største skjellproduksjonsanlegg på grunn av mangel på stål.

President Eisenhower brukte Executive Order 10730 for å starte prosessen med å desegregere USAs offentlige skoler.